四川在线泸州消息(匡凤娟 刘昌灵) 如果说社区是城市的“细胞”，那么，社区党建就是一项“细胞工程”。南城街道紧密结合自身地处老城区和城市社区建设发展实际，以社区党建为引领，充分整合辖区资源，强力打造“细胞工程”，引导各类组织和广大群众积极共建共享“大安南街”。

“区委区政府这几年对我街目标考核体系做了调整，取消了经济发展的任务，我们当然也就要把心思更多放在服务企业、服务居民上。”街道党工委书记张国川表示，推进社区治理能使各项服务更有效地“沉下去”。

国家安全社区、四川省信访维稳工作先进集体、四川省和谐社会建设示范街道、全国基层低保规范化建设先进单位、全国妇联基层组织建设示范社区、全国综合减灾示范社区……近年来，街道、社区获得的一个个荣誉便是对南城街道以党建推进社区治理工作的肯定。

构建党建基站 夯实阵地建设

“社区办的电子阅览室、图书室就在马路旁边，我们想来看看方便得很。”滨江社区办公室坐落在滨江路旁，考虑到方便居民，社区便在一楼设置电子阅览室、图书室、书画室等，每天都有居民到这儿来休闲看书。

阵地建设是基层党建工作的重要载体，南城街道通过夯实社区阵地为强化服务功能奠定基础。2014年以来，街道共争取资金3400多万元投入社区阵地建设。目前，街道各个社区阵地已经全面达标，按照“就近服务、就近教育、就近管理、就近发挥作用”的原则，不仅向社区居民开放，更向社区单位特别是附近商务楼宇里的白领员工开放，为党员群众提供学习交流的平台。其中，今年投用、占地1100多平方米的三星街社区党群服务中心更是全市乃至全省都算一流的社区综合体，党群便民服务大厅、党群多功能活动区、日间照料中心、社会组织孵化中心、楼宇经济培育中心等一应俱全。

为提高社区阵地利用效率，更好地服务居民，街道还以社区阵地积极引进社会组织参与社会服务。目前，吕坤华华侨艺术培训学校、好孝心居家养老服务中心、益康健康集团和自强书屋均已入驻社区阵地。

此外，南城街道还注重社区班子建设，并每年至少为各个社区争取20万元经费，确保社区有人干事、干得成事。

理顺组织架构 完善党建网络

李蒙是白招牌社区大云路网格员，原本就热心的他在担任网格员后变得更忙碌，一有空就上街或者串门，把居民的各种意见建议及时反馈回社区。

在推进社区治理的过程中，南城街道重新调整和优化党组织设置，完善党建网络。一方面，充分整合辖区单位、企业、个体商户和普通党员资源，按照楼院大小、户数、有无专业物管以及管理难度大小，以自然路界、集中小区、楼栋为基本单元，大致以500户居民划分为一个网格的标准，搭建了“1—6—42—X”四级网格组织构架：“1”是街道大党工委;“6”是社区大党委;“42”是建到社区楼院的三级网格党支部；“X”是网格中再建立的“一楼一员”、“一片一员”的楼院党员，从而建起一级服务一级、层层服务群众的党建工作格局，切实将党的触角延伸到最基层。

另一方面，南城街道积极探索楼宇党建模式，建立了院落党支部52个、楼院党小组203个、各种特色功能型党支部、特色党小组6个，较好地实现了“社区发展到哪里，党组织就延伸到哪里，党的工作就推进到哪里”的目标，促进了党的组织和工作全覆盖。

如今，南城街道已经建立了以社区便民服务大厅为中心、多个功能型服务站点为支撑的“1+N”党群综合服务体系，50余项公共服务职能下沉到社区，及时向党员群众提供最直接的服务。

培育社会联盟 激活共治活力

夏季来临，长江里游泳的人慢慢多了起来，加上汛期来临，水上安全问题目前正成为南城街道的重点。这段时间，街道组织成立的涉水安全联盟开始加大了水上安全巡逻力度。这是泸州成立的第一支涉水安全联盟，将市区海事处、市游泳协会和社会志愿者团结在一起，组建了65人的涉水安全劝导队和31人的涉水救援队伍，开通了水上救援电话、配备了5辆巡查摩托、2搜涉水救援船。

涉水安全联盟是南城街道三大社会联盟之一，此外还培养了消防联盟、治安社会联盟，从而凝聚社会各方力量开展社会治安综合治理。

消防联盟联合泸州老窖、重百商场等25个辖区单位，并投资10万元在每个社区和部分重点企业建立微型消防站。三年中，南城街道共发生火情48起，其中36起都是由消防联盟的成员单位或社区微型消防站的志愿者扑灭，辖区内火情数明显下降。

治安联盟则联合了辖区学校、医院、企事业单位、治安积极分子、社区志愿者、公安、司法、工商、城管等资源，建立了全省第一个基层扁平化指挥系统，在院落安装监控视频体系、建立30秒应急呼叫平台，开展了专职、兼职队伍相结合的“红袖标”志愿者队伍，开展夜间义务巡逻活动。三年来，南城街道社会治安状况显著改善。

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