四川在线泸州消息(应晓宣)近日，全省综合减灾示范社区创建工作现场会召开。泸县以《“三招”打通基层防灾减灾神经末梢守护龙城百万群众安全底色》为题，作了会议交流发言。

自开展综合减灾示范社区创建以来，泸县持续在机制、基础、意识上“三招”发力，打通防灾减灾神经末梢，不断提升防灾救灾减灾能力，全力守护泸县百万群众安全底色。

从分到统，在健全机制上出实招

健全基层应急管理组织体系，是打好防灾减灾主动仗的重要前提。近年来，泸县在应急管理组织体系上下功夫，率先实行减灾委、应急委、安委党政“双主任”制，整合“三委三部”力量，高位搭建防灾减灾决策中枢；探索建立统筹协调、指挥调度、会商研判、区域联动等8个联席会议制度。推动落实县镇、部门、军地、区域和社会“五方”协同的“防抗救”一体化综合联动机制，健全扁平化指挥体系，形成靶向更精准、力量更集中、资源更优化的“全灾种、大应急”统筹机制。

坚持问题导向，健全“减灾委+专业指挥部”的“1+13”突发事件指挥体系，创新编制《泸县应急(救灾)指挥手册》，让指挥体系更清晰。复盘各类灾害事件，创新“预案清单”和“口袋预案”，自主研发“泸县应急作战指挥系统APP”，解决基层预警叫应、应急指挥等瓶颈难题。建强353支万人应急救援队伍，平战结合、专兼互补，成功处置泸县“9.16”地震、得到原应急管理部黄明部长“反应灵敏、行动有力、效果良好”的肯定。

运用自然灾害综合风险普查成果，绘制“防灾布控图”，建立县、镇、村、组、户五级防灾减灾救灾包保制度和责任清单，实现“一图明风险、一图明责任、一图明配置、一图明应急”。健全1695名防灾“九大员”(基层安全网格员、灾害信息员、地质灾害与山洪灾害监测员、生态护林员、交通文明劝导员、食品安全协管员、燃气协管员、巡山护林员、沼气管护员)“吹哨人”机制，构建“一竿子插到底”、全覆盖无死角的新防灾减灾体系。

从弱到强，在夯实基础上出硬招

坚持防灾减灾规划和项目与全县发展建设兼顾整合，将防灾减灾小项目融入建设大项目，在建设大项目中规划增加防灾减灾功能，实现同步规划、同步推进、同步落实。充分考虑与毗邻区县的联动协调，借助双城经济圈、泸永江融合等发展契机，2023年，共同谋划落实了17个森林消防、灾害监测等“共建共治共享”项目。

据了解，“十四五”以来，泸县整合各类项目资金22.64亿元，夯实防灾减灾固本之基。借助灾后重建，完成住房改建重建24372户；依托水利项目，实施病险水库整治47座、地灾点27个；利用森林防灭火能力提升工程，建成直升机起降场1个，林区阻隔系统50千米；面对近年来持续高温、暴雨等极端恶劣天气，泸县自然灾害经济损失已实现两连降。

着力“互联网+防灾减灾”科技建设，率先建设地震风险管控“红绿灯”系统；升级林区卡口、林火监控系统39套；新建山洪监测点、自动水位站、视频监测站89套。汇聚公安天网、雪亮工程、智慧城管、交通运输、森林水库等5大领域资源，打造集值班值守、视频监控、信息收集、会商研判、决策指挥“五位一体”的综合应急管理指挥中枢，构筑起全域30分钟、镇域15分钟应急响应圈，实现灾情“预警早、处置快、损失小”的防灾减灾新格局。

从点到面，在提升意识上出新招

将防灾减灾重要论述作为县委理论中心组和党校培训必学内容，对新晋科级领导干部开展“未雨绸缪提能力，常备不懈防巨灾”主题培训。利用“四点半课堂”“每月一跑”和减灾主题活动，以参与式、体验式方法教给学校学生防灾减灾知识和技能。抢先组织开展县级灾害信息员比武大赛，以赛促训提升基层灾害信息员业务水平，先后获得省、市灾害信息员比武大赛团体第一名。

投资7000余万元，建成综合减灾主题科普馆、安全体验中心、社区防灾减灾体验馆等，累计接待群众40万余人。通过微信、微博、公众号、视频号等新媒体，“点面”结合、“微网”结合普及防灾减灾科普知识和自救互救技能。目前，已成功创建9个全国综合减灾示范社区、14个省级安全示范社区，实现示范社区创建工作覆盖全县80%镇街。

将全民安全教育与乡村振兴建设有机融合，在安全生产月、“5·12”防灾减灾宣传周、国际减灾日等重要时段，利用“两新”组织、防灾减灾科普志愿服务队，进村入户开展安全防护、灾害救助等主题活动。坚持线上与线下、学教与体验无缝对接，创新编制的《校园安全操》、《学生安全游戏》在中央电视台新闻频道播出。今年制作公益片、警示案例、应急科普等50余部，群众覆盖率95%以上，让防灾减灾预警宣传教育“飞入寻常百姓家”。