四川在线泸州消息(周亚玲)为进一步加强安全生产监督管理，规范安全生产行政执法工作。纳溪区统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，精准发力，推动应急管理综合行政执法改革工作走实走深，加快推进全区应急管理体系和治理能力现代化。

制定实施方案，开展执法改革

“全区要以此次执法改革为新的起点，全面提高执法能力和应急水平，锻造应急铁军。”2022年11月22日，随着纳溪区委办、区政府办《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》的出台，标志着我区应急管理体制改革迈出关键一步。

自机构改革以来，纳溪区应急管理局实行“局队合一”体制，由区应急管理局副局长兼任区应急管理综合行政执法大队大队长，执法大队在区应急局的领导统筹下开展执法工作。借助执法改革的东风，探索执法大队与业务股室联合执法模式，建立内部协调联动机制，人员统筹使用，形成监管合力。

此次综合行政执法队伍改革，纳溪区积极推进职责明确、权责一致、行为规范、保障有力、运转高效的区、镇(街道)两级应急管理综合行政执法体系建设，初步建成一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的高素质应急管理执法队伍。并赋予街道应急执法职能，推动编制资源向基层倾斜，明确各街道、园区应急管理综合行政执法工作，进一步规范基层综合执法队伍名称，解决执法力量分散、多头执法等问题，实现应急管理领域“一支队伍管执法”，动态掌握街道、园区对实施方案的落实情况，确保改革任务在基层落实落细。

健全执法机制，提升治理水平

“进入有限空间作业的时候，必须要做到先通风、再检查、后作业，不能拿生命开玩笑哦。”近日，执法大队周游汇同属地镇街2名应急办执法人员共同到泸州纳溪泰丰酒业有限公司执法检查时叮嘱道。

此前，执法人员在检查过程中发现该公司对新进员工安全生产教育和培训情况及特种作业等情况重视程度不够，区应急局执法人员立即对企业开展“安全生产”业务培训，通过建立企业员工入职培训、定期轮训制度，落实企业员工培训场所，通过在职教育、脱产学习、资格考试等方式，提高重点检查企业员工专业化素质。

同时，纳溪区成立专家宣讲团，上门召开现场会开展宣传培训，送法上门解决主要负责人、安全管理人员“不想管、不会管”及一线作业工作“不想做、不会做”的难题。这种以“执法+专家”模式提高企业认可度，以“跟着专家查、跟着专家学”的方式，把每次安全检查作为帮助指导企业整改隐患、提高安全管理水平的一次机会。纳溪区应急管理局综合行政执法改革后，开展执法检查48家次，发现隐患问题102项，采取现场处置措施2起，下发责令限期整改指令25份，办理安全生产违法案件9件，罚款74.35万元，给予警告2次，全区事故发生数、死亡人数实现同比双下降，改革取得阶段性成效，也大大提升企业满意度。

聚焦基层改革，推进联防联动

“以前，我区的应急管理执法力量较为薄弱，专职负责的仅有2名成员，执法工作时常面临心有余而力不足的尴尬境地。”区应急管理局副局长帅大春介绍，“自执法改革以来，增加区安全生产监控中心事业编制3名用于应急管理综合行政执法工作，保障执法队伍专业人员力量。”此后区应急管理局将进一步探索出符合我区实际的技术检查员聘用、管理、考核等相关机制，切实发挥技术检查员专业技术支撑作用，解决执法人员人数不足、专业能力不足两大难题。

各镇(街道)按照“一支队伍管执法”原则，由镇(街道)综合行政执法队伍根据依法赋予的权限，承担赋权范围内的应急管理综合行政执法职责。各镇(街道)综合行政执法机构将根据辖区人口数量、产业规模和风险因素，保证必要的应急管理行政执法人员，配备专兼职检查巡查人员，确保基层应急执法能力得到提升。

纳溪区在队伍上的变化仅仅只是执法改革的一个缩影。在执法体制调整和执法队伍组建中，纳溪区进一步推动执法力量向基层、向一线倾斜，执法人员编制重点用于执法一线。目前，我区13个镇(街道)已全部设立应急办，监管力量配备到位，组建起一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的应急管理队伍，基层应急执法能力得到进一步增强。

“通过全面深化应急管理综合行政执法改革，不断增强应急管理综合行政执法能力，着力防范化解重大安全风险，维护人民群众生命财产安全！”区应急管理局党委书记兰福成表示，下一步，纳溪区将紧盯薄弱环节，用法治保障改革成果，以信息化建设为重点，大力提升基层执法效能，为探索基层社会治理体系和治理能力现代化提供“纳溪样本”。