四川在线泸州消息(记者 左庭立) 昨(5)日下午，记者从泸州市商事制度改革新闻发布会上获悉，从2014年到2017年3月25日，泸州商事制度改革成果明显，目前全市共有各类市场主体23万余户，较改革前总量增长61.45%，各类市场主体资本总额3209.69亿元，为改革前630.92亿元的5倍。2016年，泸州市新发展企业同比增长57.13%，增速位列全省第一。

泸州市工商局党组书记、局长沈怀荣在发布会上通报了泸州市工商部门全力推进泸州商事制度改革的一系列政策，包括提升登记注册便利化进程、实行住所(经营场所)登记便利化、推进“三证合一、五证合一、多证合一”等7项举措。

探索开展“先照后证” 推进“多证合一”

全面实施注册资本认缴登记。除现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制27个行业外，其他行业一律实行注册资本认缴登记制。注册资本认缴登记制实施以来，泸州全市各类企业认缴注册资本总额3022.18亿元，户均注册资本额由改革前的291万元增加到791.13万元，增长171.89%。探索开展“先照后证”改革试点。于2014年10月在泸州市江阳区先行开展以“市场主体资格与经营资格许可相分离”为核心内容的改革试点。成立了泸州市 “先照后证”试点工作领导组，印发了《泸州市工商登记制度改革“先照后证”试点工作方案》。

简化场所使用证明材料，申请人只需提交房屋产权证、商品房买卖合同、房屋租(借)合同(协议)等场所合法使用证明即可予以登记，允许“一照多址”和“一址多照”，最大限度的放宽了企业住所(经营场所)登记条件和限制，有序释放创业的场地资源。改革至今，办理“一址多照”2097户。

泸州市政府印发了《关于推进“三证合一”登记制度改革的意见》、《关于加快推进“五证合一、一照一码”改革工作的通知》，市工商、国税、地税部门联合印发了《关于全面启动个体工商户二证合一登记制度改革试点工作的通知》。通过设立综合服务窗口，采用工商营业执照、质监组织机构代码证、税务登记证和公章刻制的“3+1”模式，以“一窗受理、一表申请、一套资料，发放一证”，使企业办照时限由原来的一个月缩短至3个工作日，让企业更便捷地领到“身份证”，顺畅地办理“资格证”。截止2016年9月19日，办理“三证合一”23644户;截止2017年3月25日，办理“五证合一”6250户，个体工商户办理“三证整合”11030户(原“二证合一”，16年底国务院统一为“三证整合”)。目前，泸州已在中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区先行试点“多证合一”改革。

市场主体诚信体系建设 着眼“信用监管”健全机制

按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，在总结江阳区试点情况的基础上，按照国发〔2015〕62号文件精神，借鉴、参照北京、上海等地的改革经验与做法，制定和印发了《泸州市人民政府关于实行“先照后证”改革加强市场主体后续监管的意见》，明确保留56项前置许可审批事项，改革150项前置许可事项为后置许可审批事项。依托“泸州市企业信用信息平台”，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接等市场主体监管机制，实行工商登记 “双告知”、监管抽查“双随机”，全市涉及“先照后证”的部门制定了本行业的后续市场监管实施办法，进一步厘清了部门权责，促进了政府管理模式由重审批、轻监管向强化事中事后监管转变。截止2017年3月底，共制发双告知抄告函(先照后证办理告知单)20456份，双告知率达100%。

市场主体总量快速增长 增幅居全省前列

实施商事制度改革以来，市场主体总量快速增长，增幅居全省前列。从2014年3月1日至2017年3月25日，全市新登记注册市场主体92723户，较改革前总量增长67.02%，全市平均每天新登记市场主体数量由改革前的58户增加到82户，增长41.38%。截止2017年3月25日，泸州市共有各类市场主体223358户，比改革前总量增长61.45 %，各类市场主体资本总额3209.69亿元，是改革前630.92亿元的5倍。2016年，泸州新发展企业同比增长57.13%，增速位列全省第一。

截至2017年3月，全市共有民营企业36687户，其中规模以上企业有2036家。2016年，全市实现民营经济增加值882.5亿元，同比增长9.5%，增速全省第一，民营经济对GDP增长的贡献率达59.6%，拉动经济增长5.7个百分点;实现民间投资1051.3亿元，同比增长7.2%，民间投资占全社会固定资产投资比重为60.8%。截至2016年12月，民营经济缴纳地方税收77.78亿元，占地方税收比重95.68%;民营经济实现国税收入20.81亿元，比上年同期增收6.5亿元，同比增长45.57%。

第三产业新增各类市场主体81780户。截止2017年3月25日，泸州第三产业共有各类市场主体200048户，较改革前增长60.90%，占市场主体总量的89.57%，从业人员达26.36万人，2016年，全市第三产业增加值428.1亿元，增长10.0%。可以看出，泸州市第三产业发展快速，在经济增长中的地位与作用日益突出，已成为市场的重要支撑和劳动就业的主要渠道，尤其是商事制度改革后，第三产业呈现蓬勃发展的态势。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，下一步，泸州将深入推行改革举措，提升商事制度改革成效;健全完善泸州市企业信息公示平台及其部门联动管理系统，发挥泸州市企业信息公示系统重要作用;完善和探索“双随机一公开”抽查方式和部门间联合抽查机制，整合执法力量；全力推进存量企业换照工作，在2018年1月1号前全面完成更换加载统一社会信用代码企业营业执照工作。

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