为扎实推进安全领域突出问题和作风漂浮、欺上瞒下等问题专项整治走深走实，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，近日，泸州市安全生产委员会印发《关于扎实推进安全领域突出问题和作风漂浮、欺上瞒下等问题专项整治深纠“四重四轻”作风问题的通知》(以下简称《通知》)，着力解决重应急轻管理、重检查轻执法、重调查轻治理、重声势轻效果，形成全链条闭环管理工作格局，以专项整治实效检验主题教育成果，更好统筹高质量发展和高水平安全。

如何解决“重应急轻管理”，重视事故发生后的应急救援，平时落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不重视、不深入、不到位等忽视日常安全管理等问题?《通知》明确：

加强源头防范和能力建设。切实提高行政许可审查质量，严格落实建设项目安全设施“三同时”要求，动态辨识评估安全风险，强化安全风险管控。围绕“一件事全链条”分重点行业领域建立安全生产专业委员会，常态化开展风险隐患专业排查和安全风险会商研判，研究制定务实管用的措施办法，推动形成风险联防、监管联动、信息联通的齐抓共管工作格局。

加强排查整治和优化机制。刚性落实“三管三必须”要求，加大安全监管力度，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动问题隐患动态清零、闭环管理。优化调整市级防灾减灾救灾委员会，整合资源，压实责任，不断提升风险监测预警管理、应急协调、灾害事故救援、团结协作能力。

全面推行企业内部隐患报告奖励制度。发挥企业员工安全生产“主人翁”作用，通过内部隐患报告奖励，形成“人人重视、人人参与、全员查隐患”的浓厚氛围。严格落实安全生产举报奖励制度，推动形成全社会关心支持安全生产的良好氛围。

《通知》要求，要努力解决“重检查轻执法”，执法过程“宽、松、软、虚”，基层监管执法力量不足，行业部门未形成较强监管执法合力，检查流于形式，只检查不执法、只执法不处罚或以罚代管、一罚了之，监管执法没有真正“长牙带刺”等问题。

加强执法队伍建设。通过实战实训、岗位练兵、技能比武、案卷评查、交叉检查等方式，提升执法人员能力素质。加强乡镇片区执法中队建设，有效统筹园区(功能区)、乡镇(街道)监管执法力量。严格落实行刑衔接制度，加强线索举报和案件移送，不能以行政处罚代替刑事责任追究。用好联合惩戒措施，将安全生产失信企业纳入“黑名单”管理。

加强执法情况通报。聚焦监管执法中存在的问题，采取“日提醒、周统计、月分析、季通报”的方式，严格量化考评，持续开展安全监管执法专项行动，依法严厉打击安全生产违法违规行为，形成有力震慑。

如何解决追责问责不到位、警示教育不到位、长效机制没跟上等“重调查轻治理”的问题?《通知》明确：

严格事故调查处理。严格落实省委省政府关于生产安全事故调查处理“四不放过”具体措施，狠抓事故调查处理，真正做到事故原因彻底查清、责任追究全部到位、整改措施全面落实、教育警示扎实有效。

强化落实“四不放过”倒查机制。将落实“四不放过”要求纳入各级党委政府安全生产责任清单，将落实情况作为领导干部政绩考核的重要内容。对没有落实“四不放过”要求的生产安全事故，视情况实行提级调查。

狠抓责任落实，严格巡查考核和责任倒查

如何解决工作措施没有落实到最后一公里，企业主体责任没有压实等“重声势轻效果”的问题?《通知》明确：

推动巡查考核方式变革。充分发挥考核、巡查“指挥棒”作用，用好提醒敦促、挂牌督办、提级调查、通报约谈、警示曝光等“组合拳”，综合采取“四不两直”“三带三查”等方式，直插一线、直奔现场开展巡查，切实提升巡查考核工作权威性、精准性、专业性。

强化“双归零”闭环管理。严格落实重大事故隐患治理挂牌督办和事故隐患动态清零机制，定期开展“回头看”，确保逐项整改到位，做到问题隐患动态归零。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，建立健全长效机制，补齐政策措施等方面短板，做到产生问题隐患的制度漏洞归零。

建立责任倒查机制。严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”要求，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，依规依纪依法严肃追责问责。

通知还明确，各级各部门要把深纠“四重四轻”作风问题工作纳入主题教育专项整治统筹谋划、一体推进，以解决问题实效检验主题教育成果。要对标“四重四轻”作风问题深入检视、全面起底，紧盯问题表象和问题根源制定整治措施，确保改深、改实、改到位。要坚持问题导向、结果导向，以严实作风、斗争精神纠治问题，严防形式化、套路化、表面化，坚决遏制安全事故多发频发势头，牢牢守住安全生产底线。(泸州市应急管理局供稿)