川观新闻记者 范芮菱

“找一找对方优点，你们走到今天很不容易……”近日，泸州市纳溪区丰乐镇一村民与妻子因琐事闹离婚，通过“巾帼调解员”李焱梅的调解，这个险些破碎的家被修复。

这是丰乐镇推动“乡理乡清”治理的成效，也是泸州市域社会治理现代化试点工作的生动缩影。2020年6月，泸州市被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。试点工作开展以来，泸州着力完善执法体系、强化硬件支撑、严格监督管理、深化智能应用、加强队伍建设，形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、“五治”融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局。

“五治”并举

共建共治共享格局日益形成

全面落实市域社会治理现代化试点工作，首先在于高位推动。泸州把抓好市域社会治理现代化试点工作作为重要政治任务，纳入全市经济社会发展“十四五”规划统筹推进，构建起市委书记、市长任“双组长”，市委常委、政法委书记任办公室主任，62个部门参与的市域社会治理现代化试点工作格局;推动县乡两级及时梳理明确试点任务，落实责任分工，层层压茬推进，确保各项工作落地见效。

为使试点工作更加贴合区域特色，泸州还不断细化“路径图”——

针对性制定了《泸州市市域社会治理现代化试点工作任务分工方案(2022年)》，厘清“问题、责任、进度”三张清单，构建起职责明晰、奖惩分明、务实管用的工作框架体系。

政治引领，厚植市域社会治理现代化根基;法制保障，则能确保市域社会治理现代化试点工作行稳致远。

在合江县尧坝古镇有一个“法治茶馆”，戏台上是身着蓝色制服的警察演绎普法故事。这是合江县公安局创新打造的普法阵地。

泸州“法治茶馆”打造特色法治名片。 泸州市委政法委供图

近年来，泸州以法治为本，在全省率先构建起基层法治乡镇(街道)、村(社区)等6类法治示范建设评价指标体系，打通基层依法治理“最后一公里”。成立“同心圆·双保中心”，推出服务保障法治化营商环境十项行动举措，实施“满天星”法治人才工程，启动2022年白酒产业司法强链专项行动，打造“泸法麒麟”法治文化品牌，升级开讲“法治茶馆”。

以德治为先，举办道德模范、泸州好人、新时代好少年等评选活动，成立“道德银行”“爱心超市”，建立联合惩戒信用信息系统。以自治为基，实行村级重大事项决策“四议两公开”，推行“花香小院”“法治小院”“文明小院”评比，创建全国、全省乡村治理示范村镇。

同时，强化智治支撑，提升治理效能。

一块大屏，掌握全城。在泸州市公安局，依靠强大的泸州云墙综合应用平台，可以在半小时内快速锁定犯罪嫌疑人。这是泸州率先在全省启动的一体化、标准化公安大数据应用平台，助力规范执法与办案效能双提升。

当前，以构建智慧城市、数字政府为契机，泸州加快推进泸州市智慧政法大数据中心建设，积极推动市域社会治理四川创新实验室落地泸州，公共安全视频监控建设联网应用项目顺利通过省级验收，政法系统跨部门办案平台全部上线运行，建成“智慧小区”447个。

见效成势

矛盾风险化解能力不断提升

两年多来，泸州实现了许多看得见、摸得着的变化。“邻里关系变化很大，更加幸福和谐了。”在江阳区高新悦城小区，党员业主在泸州高投集团下属泸州市高新物业服务有限公司的引导下，成立了小区党支部，支部书记及组织委员均由该小区居民担任。同时，由物业公司党支部党员作为小区楼栋网格员，让居民群众的大小事不出楼栋、不出网格、不出小区。

龙马潭区准确把握市域社会治理现代化新要求，积极探索党建引领下的小区治理新模式，打造出“四通八达”“红领巾加油站”等服务品牌，聚力解决群众的操心事烦心事揪心事。

叙永县则找到了一条现行法与习惯法“两法”融合的解纷之路，“石榴籽”调解工作室应运而生。“我们借乡土文化、用乡土语言、靠乡土办法、融乡土情感，推动矛盾纠纷化解工作的关口前移。”叙永县委政法委相关负责人说。

近年来，泸州市先后建成市、区县、乡镇(街道)矛盾纠纷多元化解协调中心134个，配备专兼职调解员1.26万名。今年以来，深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解“十百千万”专项行动，分级、分类排查各类矛盾纠纷26463件，化解率达99.12%。

为了加强基层阵地建设，泸州全面打造“前哨堡垒”。做实综治中心，率先在全省完成四级综治中心规范化建设，2022年分类推动乡镇(街道)综治中心实体实战化能力建设，其中确定示范类综治中心40个，截至目前已完成建设任务22个，年底前确保全面完成。

规范提升“全科网格”。进一步调整优化设置网格1948个，配备网格员1955名，将“扫黄打非”、医保基金等纳入网格监管，初步搭建起职责明确、管理精细、运行规范、多元参与的“全科”网格化服务体系。

对内，“五治”并举不断打开泸州市域社会治理工作新格局;对外，泸州政法工作也充分利用区位优势，积极融入成渝地区双城经济圈建设。持续深化泸渝政法协作，推动全市政法单位与重庆签订合作协议39个，成立了首个川渝地区治安联调室、边界联调工作站。

泸州市公安局特巡警支队正在执勤。 郭慧琳 摄

十年非凡

绘就酒城法治建设新底色

十年来，泸州全面加强平安泸州建设，社会治安持续向好、平安建设结出硕果，人民群众安全感和对政法机关的满意度不断提升。

全市政法系统聚焦主责主业，深入推进平安泸州建设。大力加强城乡基层治理制度创新和能力建设，“慧眼工程”和“一村一辅警”得到中央、省委领导高度肯定，工作经验写入省委全会工作报告;“石榴籽”多元解纷、“纳爱”未成年人司法保护、公安大数据警务等工作在全国、全省交流;获评首批全国法治政府建设示范市，纳溪区创建为“平安中国建设示范县”;法、检、公、国安连续多年位居本系统全省综合绩效考核一等奖;2021年，平安建设满意度测评全省第四位……泸州政法系统交出了一张亮眼的履职答卷。

纵深推进深化改革，擦亮法治泸州建设底色。泸州市作为全省唯一市州，成功创建为第一批全国法治政府建设示范市;检察系统创新未成年人保护检察工作机制，形成独具地域特色的“纳爱”模式，先后荣获全国未检工作五大优秀品牌之一等省级以上荣誉21项。开展长江水资源保护、大气污染防治、打击非法捕捞等专项监督活动，五年来，立案办理公益诉讼案件781件，多起案件入选全国典型或优秀案例。聚焦历史文化保护、环境保护、城乡建设与管理等重点领域，先后制定出台一批高质量首创性地方法规。

自觉服务保障大局，保障经济社会平稳发展。围绕泸州产业发展重点，强化酒业知识产权保护，推动成立了全国首个白酒产业园区人民法庭;助力“三大攻坚战”，扎实开展根治拖欠农民工工资专项行动，泸县法律援助中心荣获全国农民工工作先进集体称号;在全省率先开展“0证明城市”建设，取消全市行政审批和公共服务事项索要的证明6923项;围绕服务泸州开放发展战略，成立泸州自贸区法庭、检察室、公共法律服务中心，设立全省首家自贸区外来企业维权机构，为企业提供便捷高效优质的服务。

省第十二次党代会明确提出，要全面推进法治四川建设，以法治软实力提升区域竞争力。泸州市第九次党代会也提出，要实现社会治理更加高效的目标，全力建成平安中国建设示范市。绘就新时代答卷，泸州市将以加强党的政治建设为统领、坚持法治建设为支撑、开展市域社会治理现代化为载体、解决执法司法突出问题为抓手、巩固政法队伍教育整顿成果为契机，推动政法工作高质量发展。