泸州观察 郭荞璐 龙欣雨 周梦颖 川观新闻 高启龙 范芮菱

“菜来了——过年猪煮的全猪汤!”1月7日中午，泸州市泸县石桥镇道林沟风景区吉祥山庄农家乐里，川、渝牌照的车辆停满了院坝。老板肖正学正忙于往返在厨房和餐厅之间。

肖正学经营农家乐的这座山，是四川与重庆的分界线。山南四川，道林沟风景区山清水秀;山北重庆，古佛山风景区妙趣横生。而随着成渝地区双城经济圈建设的推进，山两边的四川泸县石桥镇与重庆荣昌清升镇也进一步融合，携手打造“古佛山·道林沟”川渝4A级景区计划应运而生。

“双方的资源、优势不同，是互补型景区。”泸州市泸县石桥镇党委书记陈超介绍，道林沟风景区以生态旅游资源为主，总面积25平方公里，森林植被丰富，自然景观景点很多，例如龙心湖、千丘塝、共生竹海、锦绣茶山等;古佛山风景区则以人文旅游资源为主，有玻璃栈道、悬崖客栈、商业街等游玩体验项目。重庆市荣昌区清升镇党委书记朱江也表示：“我们两地资源优势互补、人文相近，都在一座山上，群众之间生产生活都在一起，联合打造更具备旅游发展的优势。”

携手打造“古佛山·道林沟”川渝4A级景区，是泸州石桥镇与荣昌清升镇长期以来强烈合作意愿的具化。早在2017年，道林沟景区与古佛山景区便签订了旅游景区开发合作协议。不过，双方的合作面临着统筹协调机制不畅，区域间行政壁垒未完全破除，现有的省际协调联动机制和县域间协调机制难以打破各自为政的发展格局、导致发展要素流动不畅等问题。朱江坦言：“城市群一体化发展成本共担和利益共享机制尚未破题，区域内统一市场和信用体系建设滞后。”

2020年，泸州石桥镇与荣昌清升镇以推动成渝地区双城经济圈建设为契机，确定了景区融合发展方向，建立联席会议制度及签定全面融合发展框架协议，两个景区按照“资源共享”“合作共建”原则实施融合发展。“成渝地区双城经济圈建设从中央层面为两地发展提供了强有力的政策支撑，古佛山·道林沟融合发展迎来了历史性机遇。我们在原有合作基础上，通过加强政策协调、规划街接，优化功能布局，不断增强发展的整体性。”朱江表示。

“我们采取旅游合作破题。”这是泸州石桥镇与荣昌清升镇达成的共识。据陈超介绍，双方将探索泸县汇兴与荣昌万灵山旅游开发集团联袂合作，共同争取上级资金和招商引资，撬动各方资本推进古佛山·道林沟景区开发，实现跨省域旅游合作，打造“风景共同体”。“古佛山、道林沟都是一片山脉，不分你我、联合打造、共同经营。”陈超表示，目前计划由双方国资平台一起搭建景区管委会，由景区管委会统一管理，两地以入股的形式参与。“这也是我们探索经济区与行政区适度分离改革方面的一种尝试。共同打造4A级景区并不是终极目标，只是一个路径。希望能借此让两地找到一个结合点，把社会民生、经济发展、基层治理等方面融在一起。旅游破题，带动其他多方面。”

“双方从需求、市场层面出发去推动改革，合作起来也能更顺利。”正如泸州市发展和改革委员会区域协作科副科长刘国华所分析，近年来，泸州石桥镇与荣昌清升镇在森林防火、疫情防控、平安建设等领域积极共建，还联合举办了古佛山·道林沟樱桃采摘节暨首届巴蜀栈道越野赛活动。“我们商量好了，今年春天也要一起办一个赏花、采摘的户外休闲活动。”陈超开心道。

如今，携手打造“古佛山·道林沟”川渝4A级景区已被写进2023年泸县政府工作报告，蓝图已在古佛山、道林沟这片共生的山脉上缓缓铺开。为适应联合共建景区的发展，双方计划以现有县、乡公路为基础，将原来分段、分散、分类的道路作适当连通改造，建设旅游环线公路，联动周边特色景点和地域文化，打造荣昌主城—安富陶都—清升古佛山—泸县主城—方洞—石桥旅游路线，共建巴蜀文旅走廊。