泸州观察 郭慧琳 周梦颖 图/周梦颖

两户邻居因一只鸭子引起的纠纷，最终“家庭卫士”出场，“摆平”了两家的矛盾冲突。

4月3日，泸州市泸县得胜镇罐顶山村党总支书记、主任刁启刚说起这件事时，十分感慨。事情起因于去年，村民赵某和李某是邻里关系，两家人每天都会把自己养的鸭子放出去遛弯，有一天鸭子回来后，赵某发现少了一只，便怀疑是跑到邻居李某家去了，为此赵某还上门说理，两人发生了争执，村委会入户调解时，双方也各执一词。

最终，因为两户都安装了“家庭卫士”(监控录像)，在调取监控后才发现丢失的那一只鸭子在池塘边，双方矛盾也得到了化解。目前，泸县得胜镇罐顶山村有800余户安装上了“家庭卫士”，“家庭卫士”覆盖率达70%。刁启刚说：“‘家庭卫士’就是现在的‘慧眼工程’，是对‘天网’‘雪亮工程’的补充。”

技防聚民心

村民腾路建产业便道，保护园区良性运转

“赵某和李某那件事发生后，他们自发向身边人宣传推广‘家庭卫士’好处多，这样比他们挨家挨户询问推广还管用。”刁启刚说。

“空巢化”凸显，基层警力不足、治安防控能力薄弱等是农村地区突出问题。泸县政法队伍以智慧城市建设为契机，在全面整合“天网工程”“校园卫士”“智慧小区”“雪亮工程”等公共视频资源的基础上，积极依托“互联网+”与市场化模式，推动“慧眼工程”。

泸县政法委基层社会治理股股长刘静，所谓“慧眼工程”，即采用政府不投入、公司化投建、群众只交宽带费的低成本方式，实现感知源建设规模化、集群化向基层一线延伸。截至目前，泸县公共视频资源突破15万余路，其中“慧眼工程”视频监控安装约13万路，覆盖305个村(社区)，104000户农户，40万以上常住人口，视频覆盖率居于全省、全市领先。

用“无形”之网推动有形之变。聊起村民生活现状时，刁启刚用了“团结”一词。

“村里有柑橘和葡萄两个产业园区，跨出园区就是一条4.5米宽的生产便道。这条生产便道是村民主动腾出土地建成的。”刁启刚说：“征地矛盾纠纷在农村是较普遍、突出的问题，但村民主动把地让出来，助力产业发展。”

产业园区的良好运转，也让村民能就近务工赚钱，兼顾家庭。走到该村七块田(小地名)，是村里的葡萄产业园，共50余亩，这几天，村民要为果园施肥。

在一片橘红叶子和青绿色的枝条下，包裹着翠绿色的“袖珍”葡萄芽。

据泸县紫桂缘家庭农场主杜相南介绍，目前，园区种植葡萄共1000余亩，近段时间主要是给果园施肥除草，待9月份葡萄成熟后，果园里最多一天有70—80人务工，人均每月工资2000元至5000元不等。有效带动了全村经济发展和农民增收。

正在葡萄园里给土地施肥的村民蒋全福今年已经65岁，家就住在葡萄园的马路斜对面，是园区里的固定长工，蒋全福说：“主管园区这50余亩地，每天只用干满8个小时就可以，每月收入差不多5000元。”

法治划片区

“法治农家大院”有“小院”，法治触角到田间地头

发展产业助农增收只是其中一部分。为将法治触角到田间地头，罐顶山村在新农村聚居点建立了一个“法治农家大院”。就在灌顶山村党群服务中心入口处立着块大石碑，上面标着“法治橙香苑”，据刁启刚介绍，这就是“法治农家大院”。

为了实现将法治教育普及到每个农家，罐顶山村的每个村民小组聚居点，又组成一个“法治农家小院”。以“法治农家小院+法治农家大院”二院合一、共建共促的创建模式，实现“农民—农户—法治农家小院—法治农家大院—法治文化家园”的法治建设体系。

罐顶山村7社红白相间的两层楼村民住房连排建在路边，其中“打头阵”住户的墙上贴着“法治示范户”，门口还聚着几名村民正在话家常。其中一名村民林富华说：“邻里关系都很和睦，很少产生纠纷。并存住在村里十分有安全感，防护窗也可以不用安装。”

村里通过“选—育—用”结合方式培育法律明白人，通过培训、讲座、交流学习等方式不断提高明白人的法治素养，让法律明白人能运用法律知识，化解各种矛盾纠纷等。罐顶山村依托村综治中心，统筹组建了一支“人民调解员+驻村辅警(网格员)+村法律顾问+法律服务志愿者”法律服务团队，轮值“坐诊”“巡诊”，为村民提供法律服务，加强矛盾纠纷化解、加强法律服务。刁启刚说：“目的是为了将法治宣传、法治教育、法律援助、法律咨询等触角延伸到田间地头。”

此外，灌顶山通过民主决策、民主管理、传扬新风三个方面多措并举地推进基层自治工作落地落实。刁启刚说：“尤其是民主决策，通过‘五议两公开一咨询’开展村级事务的民主决策，通过群众参与、法律咨询、全面监督，让村干部由原来的‘光杆跳舞’变成现在的群策群力，又使党员、群众由被动接受变成主动参与。实现了村民‘当家做主’。”

平安建设、依法治理、基层自治在罐顶山村构建成了一个“等边三角形”的法治三大工程，形成了覆盖村社、条块结合、横向到边纵向到底的基层社会治理网格体系。据刁启刚介绍，灌顶山村先后荣获四川省法律进乡村示范村、四川省乡村治理示范村、省级四好村等称号。