川观新闻记者 杜杰 文/图

“今天在社区听了公益讲座，对如何正确应对老龄化有了新的认识。”4月23日，在泸州市龙马潭区小市街道杜家街社区2栋新楼里，57岁的居民豆秀莲收获满满。

豆秀莲口中的这座新楼，曾经是一座加工猪鬃的平房，也历经征收改建，后来一度闲置。“房子脏乱还危险”是附近居民共同的评价。

杜家街社区改造投用的新楼

​“2023年9月，我们整合专项资金1200万元，探索利用征收闲置房屋打造集社区服务、养老、托育、办公等‘一体化’的社区党群服务中心，并于去年2月正式投用。”杜家街社区党委副书记肖玲介绍，如今，这栋占地面积约5000平方米的新楼已建成为老服务中心、教育学习中心、托育园、城市书屋、劳动者驿站、社区食堂等场所。

新楼上，托育园里孩子们在户外活动

“小市街道地处沱江和长江交汇处，辖区面积1.98平方公里，常住人口约3.7万。”小市街道办事处相关负责人介绍，多年前，随着城市功能优化调整，医院、汽车站、码头、批发市场等逐步搬离，大量年久失修的各类建筑遗留在街道，造成辖区建筑密度高、土地资源紧张。

小市街道的“城市病”就此落下：大量闲置低效用地占据城市核心位置，公园等各类公共服务设施和公共空间无处“落脚”，停车难、充电难、休闲空间缺乏、社区阵地不完善等问题暴露出来。

托育园配套齐全

“随着进入城市化成熟稳定期，国土空间开发已进入由大规模增量建设转向存量空间利用的新阶段。”泸州市自然资源和规划局龙马潭区分局相关负责人介绍，低效用地再开发成为盘活利用存量土地、提高土地利用效率的重要手段。

2023年9月，泸州启动低效用地再开发试点工作，以闲置存量建筑的改造利用为突破口，从规划统筹、土地收储、地价工具、收益分享机制、存量资源转换、财政金融等方面出台激励措施，形成一套政策“组合拳”。并摸清了小市街道低效用地有“近1300亩，占辖区面积的比重超40%”的底数。

新楼里城市书房功能空间

杜家街社区附近的闲置旧楼，通过摸排被纳入低效用地，成为改造的项目之一。小市街道的“城市病”也在低效用地再开发中之间得到“治疗”：

结合公服设施现状和低效用地、存量建筑情况，将“一老一小”、基层治理等公服设施精准布局，建立打造出社区服务综合体，为片区居民提供便民、普惠托育、老年助餐等多种公共服务，撬动解决土地闲置和公共服务设施短板两大难题。

“我们托育园占地1400多平方米，有50个小朋友，年龄段在6个月到3岁之间，覆盖社区及周边。”当天，托育园执行园长王瑶正带着孩子们在做游戏，前一天，泸州职业技术学院的学生们还前来实习。

新楼里文体活动空间

临近中午，社区食堂开饭了，不同年龄段的老人还有相应折扣。而楼上几间租出去的办公室里，电商直播还没有下播……这栋位于杜家街182号的新楼，显得活力满满。

“老瓶装新酒，旧楼焕新生。”杜家街社区党委书记王冬梅表示，如今，社区中小型活动都能在这栋新楼里开展，盘活“沉睡”资源的同时，既方便开展工作，又丰富了社区居民的生活。