4月22日，四川日报04版（点击图片看原文）
时间是一个记录仪，记下事业发展的轨迹;时间是一个取景框，见证历史重要的时刻。
2020年4月23日，省委召开联合共建四川长征干部学院暨县级党校分类建设工作座谈会，落子布局，赋予新时代四川党校教育和干部培训更重要的使命、更光荣的任务。
决策目光如炬，落实如臂使指。两年来，省委领导高位推动、统筹谋划，各市州履职尽责、狠抓落实，省直各部门通力合作、密切配合，全省党校系统抢抓机遇、积极作为，全省上下汇聚起全方位推动发展的磅礴力量，紧扣高水平高标准推进四川长征干部学院建设和扎实推进县级党校分类建设两项重大决策部署，奏响了党的建设领域原创性原动力改革交响曲，激发出高质量内涵式发展活力，努力把党校建设成为政治上向党中央看齐的阵地、思想上引领党员干部的高地。
两年奋进，四川长征干部学院“一总五分”(5个分院为泸州四渡赤水分院、凉山彝海结盟分院、甘孜泸定桥分院、雅安夹金山分院、阿坝雪山草地分院)构架已然形成，学院整体办学实力明显提升，长征品牌对外影响力不断扩大，联合共建工作取得阶段性成效;两年实践，全省县级党校办学格局迎来整体重塑、办学条件迎来整体改善、办学质量得到整体提升，全省183所县级党校整体状况得到根本性改变。
阔步新时代，走好新征程。在联合共建四川长征干部学院暨县级党校分类建设工作迎来关键之年的2022年，全省党校系统正立足时与势，统筹谋与动，兼顾点与面，把握稳与进，努力绘就新时代四川党校教育和干部培训高质量发展的新篇章。
□龙凌 李奇凌 易顺 郑循旭 杨灿
联合共建四川长征干部学院
弘扬伟大长征精神
奋力打造具有全国影响力的一流干部学院
联合共建四川长征干部学院，是弘扬伟大长征精神、走好新时代长征路的具体举措。两年来，从赤水河畔到彝海之滨、从泸定桥头到夹金山上、从皑皑雪山到茫茫草原，沿着革命先辈足迹传承红色基因、弘扬伟大长征精神的干部教育培训事业日益发展，一所具有全国影响力、特色鲜明的红色干部学院正拔地而起。
坚持政治立院，汲取红色精神原动力。四川长征干部学院建设始终高举“党校姓党”旗帜，坚持正确办学方向，聚焦党性教育，充分挖掘和利用长征资源，把讲好长征故事与宣传新时代改革创新的四川实践紧密结合，构筑起了传承红色基因、弘扬伟大长征精神的高地，加强党性教育、培养造就忠诚干净担当高素质干部队伍的阵地，践行初心使命、凝心聚力走好新时代长征路的基地。两年来，学院围绕党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，共举办各类培训班3000余期，培训13万余人次。
围绕一体融合，铸就形神兼备主心骨。在省委和四川长征干部学院建设工作领导小组的领导下，依托省市联动建设模式和党校干部学院一体办学模式，学院“一总五分”构架已然形成。学院一种标牌、一类标识、一体形象的外观新衣“整装”基本完成，全局性的制度管理体系构建和培训办学行为规范业已成熟，统筹构建课程体系、开发教学线路、打造精品课程、开展教学质量督导的“铸魂”机制成效明显。两年来，在四川长征干部学院总部和分院的协作下，学院不仅举办了四川首届长征精神主题论坛，探索形成了“每年定期举办、分院轮值主办、多方开放联办”的工作机制，并召集红军长征经过省份的各级党校和干部学院，发起成立了长征精神红色教育培训联盟，并与天津教育系统干部教育培训基地、成飞集团等签订合作共建协议。
在四川长征干部学院总部指导下，雅安夹金山分院举办了“红军长征在雅安”2021年理论研讨会，泸州四渡赤水分院探索开展了川滇黔培训合作，长征品牌的对外影响力不断扩大。
锚定一流标准，构筑培训办学压舱石。按照国内一流干部学院建设和办学标准，四川长征干部学院大力提升办学水平和培训质量，形成了由党建课程、特色课程和地方课程构成的课程体系，构建了教学“脉络骨架”。
两年来，四川长征干部学院集中开发了《红军不怕远征难——中国工农红军伟大的长征》《牢记初心使命，弘扬长征精神——红军长征在四川》等8门精品课程，铸造了培训“拳头产品”，形成了四渡赤水、彝海结盟、飞渡天堑、懋功会师、雪山草地5大主题30条精品教学线路、145个现场教学点位，完成了对泸州四渡赤水分院、雅安夹金山分院、阿坝雪山草地分院的现场教学质量督导。
同时，为了深入开展长征系列主题科研和教材开发，四川长征干部学院还成立了四川省长征精神研究会，推动《长征学刊》成功获批，并修订再版了《红军长征在四川》丛书和图志，成立了四川长征干部学院智库联盟，建成了海量、准确、权威的长征精神数据库，收集资源超过20万篇，总量达2000GB，形成了对长征完整、清晰、权威的数字化展示。
泸州四渡赤水分院坚持以“触动灵魂、增强党性、坚定信念、砥砺奋进”为办学理念，形成了分院加古蔺、叙永校区的“1+2”办学布局，建成了可同时容纳1000人开展培训的教学场地，打造了《红军长征在泸州》《四渡赤水及其现实启示》等特色专题课程48门，推出了《长征中的机要工作》《二郎滩开仓分盐》等微党课10余门，开发了《用兵如神——“四渡赤水”战例研究》《四渡赤水简明教程》等地方特色教材10余本。同时，该分院结合红色资源，打造了太平镇中国工农红军四渡赤水太平渡陈列馆、石厢子“鸡鸣三省”会议陈列馆等现场教学点15个，并开展了川滇黔培训合作，共享教学资源，创新推行研讨式、体验式、访谈式等教学方式。两年来，泸州四渡赤水分院共承接各类培训班次600余期、2万余人次。
凉山彝海结盟分院坚持以“弘扬长征精神，锤炼坚强党性，坚定理想信念，增进民族团结”为办学理念，形成了分院加会理、冕宁校区的“1+2”办学布局，建成了可同时容纳3000余人学习培训的教学场地，打造了《红军长征在凉山》《会理会议历史地位再认识》等特色专题课程12门，推出了《金沙水拍云崖暖 红军渡江鱼水情》等微党课12门，开发了《凉山篇：彝海结盟》等地方特色教材3本，结合红色资源打造彝海结盟纪念地等现场教学点21个，创新推行了激情教学、情景模拟教学等教学方式。两年，凉山彝海结盟分院共承接各类培训班次200余期、1万余人次。
甘孜泸定桥分院坚持以“突出党性教育特色，突出红色文化特色，突出体检关怀特色”为办学理念，大力推进特色化、内涵式发展，建成了可同时容纳300人开展培训的教学场地，打造了《红军长征在甘孜》《狭路相逢勇者胜》等特色专题课程25门，推出了《飞夺泸定桥 传奇英雄刘金山》《一封家书的纸短情长》等微党课15门，开发了《红军长征在泸定》《1935飞夺泸定桥》等地方特色教材3本，结合红色资源打造红军飞夺泸定桥纪念馆等现场教学点20个，创新推行了激情教学、访谈教学等多种教学方式。两年来，甘孜泸定桥分院共承接各类培训班次400余期、2万余人次。
雅安夹金山分院坚持以“弘扬长征精神、锤炼坚强党性、增强爱国情怀”为办学理念，形成了分院加宝兴、石棉校区的“1+2”办学布局，建成了可同时容纳850人开展培训的教学场地，打造了《红军长征在雅安》《红色基因在大渡河畔流传》等特色专题课程48门，推出了《陈云出川》《胜利翻越夹金山》等微党课32门，开发了《强渡大渡河》等地方特色教材5本，结合红色资源打造红军长征翻越夹金山纪念馆、中国工农红军强渡大渡河纪念馆等现场教学点29个，创新推出了激情教学、音像教学、体验教学等教学方式。两年来，雅安夹金山分院共承接各类培训班次1700余期、7万余人次。
阿坝雪山草地分院坚持以“弘扬伟大长征精神、走好新时代长征路”为办学理念，形成了分院加汶川、松潘校区的“1+2”办学布局，建成了可同时容纳450人开展培训的教学场地，打造了《红军长征在阿坝》等特色专题课程4门，推出了《雪山草地铸忠魂》《精神不朽丰碑永存》等微党课17门，开发了《长征在阿坝简史》《长征精神教育手册》等地方特色教材6本，结合红色资源，打造红军长征纪念碑碑园、两河口会议旧址等现场教学点50余个，创新“中央厨房”式课程开发模式，形成了“理论+体验+激情+案例+融入”多元化立体式教学课程体系。两年来，阿坝雪山草地分院共承接专题培训班次100余期、6000余人次。
四川县级党校分类建设
推动四川县级党校格局性变化内涵式发展
联合共建四川长征干部学院暨县级党校分类建设座谈会的召开，吹响了四川省县级党校分类建设的号角。两年来，全省上下把实施县级党校分类建设作为四川在党的建设领域推行的原创性原动力改革，加快构建系统完备、功能突出、运行有效的县级党校建设发展体系，有效发挥县级党校教育培训基层党员干部主力军作用。
坚定“五个明确”建设要求，确保县级党校分类建设始终沿着正确方向大踏步前行
坚持以《中国共产党党校(行政学院)工作条例》为遵循，按照县级党校不仅要办，而且要办好的要求，坚定“五个明确”建设要求，着力破解县级党校运转难维持、人才难稳定、教研难开展等困境。
一是明确分类建设目的。以提高县级党校办学质量、更好发挥教育培训基层党员干部主渠道作用为目标，打造党建引领城乡基层治理的重要阵地，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力保障。
二是明确分类建设思路。以整合区域培训资源、深化办学体制改革、优化党校功能布局为路径，加快构建系统完备、功能突出、运行有效的县级党校建设发展体系，不断提升办学质量和水平。
三是明确分类建设原则。坚持“党校姓党”，突出党的理论教育和党性教育主业主课;坚持优化布局，整合各级党校系统和区域优质资源，构建以市级党校为龙头、市县党校共建共享、县级党校优势互补的发展新格局;坚持因地制宜，综合考虑现有办学条件、区位特点、覆盖规模、师资人才等因素，分类施策，量力而行。
四是明确分类建设模式。按照“鲜明导向、突出主业，整合资源、优化布局，因地制宜、科学分类，发挥优势、融合发展”的基本原则，综合考虑县域经济发展水平、现有办学条件、地理区位、资源禀赋“四个要素”，根据2019年县级党校办学质量评估试点情况，提出独立办学类和统筹办学类两种建设模式。
五是明确分类建设节点。按照“一年全面推进、两年基本改善、三年总结提升”工作安排，2020年全面启动县级党校分类建设计划，2021年基本完成县级党校建设任务，2022年全面推动教学培训、科研咨政、人才队伍、校园建设、办学保障“五个显著提升”。
构建“五个体系”建设路径，推动县级党校要素聚集资源共享活力迸发
坚持把高质量推进县级党校分类建设作为重要政治任务，围绕构建责任、制度、任务、评估、研究“五个体系”，形成加强县级党校建设的强大动力。
一是构建党委“办管建”责任体系。把党校工作纳入党委整体工作部署、纳入党委党的建设工作年度目标考核、列入落实党建工作责任制情况述职内容，党委书记履行第一责任人责任，党委分管同志做到时间、精力、工作到位，确保分类建设谋划更细、责任更明、合力更强。
二是构建“1+9”制度体系。以《县级党校分类建设计划实施方案》为纲，省上陆续出台《规范和加强党校机构建设的指导意见》《市县级党校主体班班次办学规范》《支持市县级党校人才队伍建设十条政策》等9个政策文件，21个市(州)制定配套制度180余个。通过制度建设，有效实现分类建设路径更准、支撑更强、动力更足。
三是构建“三单制”任务体系。建立“清单制+责任制+销号制”工作模式，制定分类建设重点任务清单，完善基础设施建设、人才队伍建设、主体班次备案“三本台账”，建立“周研判、月调度、季分析、半年小结、全年总结评估”推进机制，进一步压实责任、明确节点，压茬推动各项任务落地落实。
四是构建“初评+终评”评估体系。紧扣县级党校分类建设的改革方向和目标任务，设置6个一级指标、12个二级指标、30项评估内容，2021年开展县级党校办学质量全覆盖初评，2022年按照“成熟一个、评估一个，分批实施、整体推进”原则抓好终评。通过以评促建、以评促改、以评促管，确保分类建设构架更稳、聚焦更准、落地更实。
五是构建“案例+样本”研究体系。聚焦县级党校分类建设“是什么、为什么、怎么办”等问题，对建设实践进行全景式记录，开展课题研究，进行理论分析，探索四川路径、总结四川做法、交出四川答卷。
注重“五个方面”建设实效，发挥县级党校培训基层党员干部主力军作用
对比分类建设前后，四川省县级党校在机构建设、主责主业、队伍建设、校园建设、经费保障方面发生了明显改观，整体办学治校能力和水平得到进一步提升，县级党校格局性变化内涵式发展态势正在形成。
一是机构建设进一步规范。截至2021年底，全省历史性实现183所县级党校全部有牌子、有机构、有专人负责本地教学管理，实行校务委员会领导体制、校务委员由同级党委政府任命、常务副校长作为同级党委成员提名人选等要求均得到强有力保障和落实，有力解决了长期以来班子老化弱化、能力不足、结构不合理的问题。
二是办学质量进一步提高。严格执行主体班次办学规范，全面实施主体班次备案制度，确保“该办的班都要办”。2021年，全省183所县级党校举办各类班次2700余期、培训27万余人次，均较分类建设前的2019年增加90%以上;县级党校立结项各类科研课题1200余项，较2019年明显增长;县级党校决策咨询成果获批或采纳近400件，较2019年显著增长。
三是队伍建设进一步加强。通过增编补员做大总量、内培外聘提升质量、招贤纳士扩大增量等方式，着力加强县级党校队伍建设。与2019年相比，县级党校专职教师编制增加500余个，教师人数增加近200人。落实2020—2022年全省党校系统师资全覆盖培训提能计划，截至2021年底，省市县三级联动举办师资提能培训178期、培训7300余人次，1名县级党校教师入选四川省首届“干部教育名师”，县级党校教师研究生以上学历460多人，较2019年增长60%以上。
四是办学条件进一步改善。落实全省党校系统基础设施建设规范，根据各地党员干部教育培训需求及经济社会发展水平，因地制宜有序推进校园建设工作。预计到2022年底，183所县级党校基本实现有校园、有教室、有学员宿舍、有学员食堂、有图书馆(室)、有运动场所。
五是办学经费进一步保障。采取财政预算、统筹各类补助资金、党费补助等多种方式，保证县级党校干部培训所需。2021年，县级党校办学经费较2019年增长37.4%。一些县级党校面临的突出问题得到有力改善。
