四川在线泸州消息(伍智 丁敏)进行老旧小区改造提升，让老旧小区“旧貌换新颜”，不仅是为城市发展补短板、添动力的务实之举，更是让居民充分享受经济发展成果的惠民之举。

近年来，泸州市江阳区北城街道将老旧小区改造作为重要民生实事来抓，积极探索将老旧小区改造与基层治理相结合的模式，打造建管并重的常态化、长效化工作机制，不断提升辖区居民幸福指数。

据统计，北城街道共有老旧小区210余个，老旧小区居民共计15000余户，住宅建筑面积约为161.7万平方米，多数建成于上世纪八九十年代，呈现为6层左右的高密度住宅楼小区或零散的临街独栋楼房，以无物业管理公司的单位福利房、房改房、拆迁安置房等为主，大部分业主为不愿离开主城区生活的老年群体、低收入群体以及城区务工的外来人员。由于历史原因，基础设施规划先天不足、配套不全，群众有偿消费观念淡薄、物业管理难以介入等因素导致老旧小区成为阻碍城市高品质发展的顽疾。

北城街道面对老旧小区发展的困局，以群众需求为导向，通过党建引领、设施改造、社区治理、优化服务等方式积极探索老旧小区发展新路径，让改造工作与基层治理并驾齐驱、协同共进。

围绕党建引领，汇聚红色力量

针对老旧小区党组织覆盖不到位、党员带头作用发挥不好、居民参与治理积极性不高等问题开好“红色药方”。一是问需于民，形成共谋。在老旧小区组建小区党支部，将党的组织下沉到基层治理的末梢单元。2018年6月，皂角巷社区鼓楼小区成立了阵地、制度双规范的党支部，让党员在家门口发挥小区治理宣传员、服务员、引导员的作用，破解老旧小区管理难题。改小区建筑立面，安装门禁系统5个、高清摄像头20余个，装钉防攀爬刺200多米，安装健身器材8套，设置读报栏2个，建设文化院坝，并建立小区党员花名册，成立由54名居民互助志愿队组成的“居民自治管理小组”，建立并落实物管费、停车费等收支自管制度，开展爱心志愿服务。截止目前，已建立小区党支部11个。

二是问计于民，达成共建。由社区党委、小区党支部深入开展摸排，做到居民情况全面了解、小区情况全盘掌握，有效地建立一套档案体系，分类别、分层次归纳老旧小区的相关需求，为服务工作的有效开展提供有力保障。通过“党建E家”公众号、服务微信群、问卷调查等方式征集群众对老旧小区改造和管理的意见和建议，了解群众需求并梳理分析群众“痛点”和“堵点”，有针对性地制定服务“需求菜单”，已收集群众需求133项。针对各项需求进行梳理、分类、研判，明确责任人，制定落实措施，确保每一单都有人抓、有人管、有人落实。三是问效于民，实现共评。社区党委实行每季度一座谈、每年一评议的考评模式，每季度街道社区党委、物业公司代表、居民代表都会开展一次座谈，聊需求、谈问题、话发展，社区党委将围绕责、廉、德等方面进行现场述职，群众代表现场即席提问、打分，引导小区居民积极参与老旧小区改造的“建、管、运、监”各环节、全过程。

聚焦网格治理，破解管理难题

北城街道将网格化建设作为解决老旧小区管理难问题的突破点，坚持扩覆盖、细管理、优服务，推动老旧小区治理水平迈上新台阶。

一是实现网格全覆盖。将街道辖区划分为24个网格，按照一格一员的标准，配齐24名专(兼)职网格员，并统一配备手持终端等网格工作装备，实现了“人在格中走、事在格中办、服务零距离”;二是实现时段全覆盖。加强对老旧小区24小时安全巡逻，扎实推进“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、事件归档、考核评价”六步闭环工作流程，及时报备、处理相关安全隐患;三是实现数据全覆盖。利用综合信息服务平台，逐步结合“互联网+”大数据应用，投资100余万元，建立以街道为中心，各部门协作，城管、社区、网格员“三网合一”的大数据指挥中心，打通信息互联，实现资源共享。组织开发人口信息分级分类呈现、人脸识别、轨迹回放、自动图巡预警等软件管理系统，充分利用大数据指挥中心平台，加强对辖区的安全巡视，对重点人员的轨迹掌握等。

补齐硬件短板，优化居住环境

针对老旧小区基础设施失养失修失管，居住环境差等问题，上争资金，结合项目，科学规划旧改区域，小区环境焕然一新。一是充分尊重民意。在老旧小区改造过程中，街道充分发挥小区业主的主人翁精神，调动居民参与老旧小区改造提升全过程，通过入户调查、居民代表座谈会等形式问需于民，有针对性地精准设计改造“菜单”。经过调研梳理，明确了基础类、完善类、提升类三大类共21个方面的具体改造项目，努力做到应改尽改。二是精细化实施项目。街道联合住建、规划、综合执法等多个部门，针对与居民生活息息相关的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整(入地)、改善绿化和照明、适老化配套设施等进行规划设计，小区的功能得到了完善与提升。三是标准化推进改造工作。紧盯施工现场安全，及时处理因改造出现的问题和困难，聘请有资质专职公司人员对工程进行跟踪监督，确保质量过关，在安排施工程序上，协调各专营单位科学有序进场施工，减少给居民带来的不便。

重视安全环保，小区舒心更安心

安全和环保问题一直是老旧小区群众最关心问题，街道“对症下药”，在全面开展隐患摸排的基础上，切实解决居住安全环保问题。一是扎实开展危房治理。通过帮助居民寻找合适房源、申请符合政策的搬离补贴、搬运或处置大件物品等方式，逐一化解上级督办危房，同时加强安全指导，确保人员及时撤离不发生安全事故。二是着力解决消防“顽疾”。针对消防车通道畅通、电气线路敷设、消防设施维护保养及微型消防站建设情况开展消防安全整治5次，消除消防安全隐患42个，投入资金50万元，配备灭火器、消防栓等消防设施1500个。同时，组织志愿者走进小区开展“生命禁不住‘烤’验拒绝电动车进楼入户”等主题宣传活动。三是全面整改环保问题。开展餐饮行业油烟专项整治，雨污分流整治、固废污染整治等专项行动，累计整治餐饮企业515家，新建化粪池5个，新建污水井20个，新建污水管网1165米，清掏化粪池431个。

依托文旅融和，实现小区蝶变

北城街道内有国家级文保单位1处、省级文保单位3处、市级文保单位4处，重新梳理整合城市空间，力争形成“一圈六街”特色街区。通过城市更新的理念推进老旧小区改造，进一步处理好留、改、拆之间的关系，保护和延续好城市文脉，彰显城市特色，激发区域活力，并推动中心城区能级和首位度提升。