四川在线泸州频道消息（陈丽）“以前在家的日子太少，最多过年回来一趟，还得挤汽车、挤火车折腾好些天才到家。现在不仅省下了租房、交通等大笔开支，还能时时照顾家里，家门口上班就是好！”2月18日，在泸州市龙马潭区主办的以“为求职架起桥梁，为用人搭建舞台”为主题的返乡人才就业专场招聘会上，春节返乡过节的周瑞庆在与企业签订意向性协议后高兴地说。

近年来，龙马潭区依托特有的人文、区位优势，利用丰富的人力资源，雄厚的工业基础等条件，大力实施承接产业转移、承接农民工返乡就业创业的“双承接”工程，积极引导返乡人员就业致富、创业发展，全区近5万返乡人员实现家门口创业就业。

政策扶持 点燃创业热情

“创业者成功创业，从事个体经营的，享受三年的每年每人8000元的税收减免；创业者还享受1000元——3000元不等的一次性创业补贴以及由政府贴息的小额担保贷款……”说起鼓励全民创业的新政，龙马潭区人社局副局长谭显华如数家珍：“十八大报告提出，要促进创业带动就业，提升劳动者就业创业能力，给我们的就业指导工作提出了新的思路，文件里的20多条政策措施，面向返乡人员等各类社会群体，字字句句都含有真金白银，具有很强的操作性。”

龙马潭区常年外出务工有近10万人。从2008年起，受国际金融危机等影响，农民工返乡潮一度凸显，当年，全区非正常返乡的农民工达3万人。同时，随着泸州市经济的蓬勃发展，创业和就业机会纷至沓来，许多外出务工者带着信息、技术、渠道等优势，纷纷返回家乡创业。

面对挑战，龙马潭区科学应对，把返乡人员作为宝贵的人力资源财富，把促进返乡人员就业创业作为调整产业结构、推进经济发展的难得机遇，积极引导他们就业脱贫、创业发展，确保返乡人员返乡不失业、返乡不返贫。

“我们有今天的好形势，要感谢财政部门、人社部门的援助，让我们有了创业的底气！”欧显梅、王元琴等六个农村姐妹，都在外地打工。怀着相同的创业梦想，2012年，她们回到家乡，几个人凑钱合伙开了一家食品公司。但由于资金不足，一直都没有扩大经营规模。“我们这个行业资金周转比较慢，所以资金占用比较多，好不容易从银行贷款出来，利息又是个大问题。”欧显梅说。2012年6月，龙马潭区人社部门了解到情况后，主动帮她们申请了每人8万元的小额担保贷款。有了资金的注入，姐妹们的食品公司生意越做越红火，由开业初的一间不足二十平米的小门市，如今也扩大到了三个分店，员工也达到了20余人。

龙马潭区在各个街道、社区都设立创业指导站，开设了“创业便民绿色通道”，组织人社、工商、税务等相关部门定期开展现场办公，在政策解答、工商登记、税务减免等方面为创业者提供“一站式”服务。为避免创业者盲目投资，还邀请市、区两级创业专家自愿团，为创业者开展个性化创业指导，帮助他们选择创业项目，分析经济走势，对创业中出现的问题进行会诊。

随着一轮又一轮“给力”政策的保障，这座城市起来越多像欧显梅、王元琴一样的创业者和那些渴望创业的人们会突然发现，创业之路已变得如此宽阔……

技能培训 提高就业质量

“政府为我们想得太周到了，不仅免费培训，而且还为我们推荐到本地就业，这离家近，工资也不比广东少！” 42的刘道云，是龙马潭区红星街道人，看到同龄人纷纷外出打工，刘道云也动心了。可他没有技术特长，外出打工只能干最辛苦的体力活。2012年6月，刘道云参加了龙马潭区就业局组织的技能免费培训。经过培训，他拿到了挖掘机司机职业资格中级证书，很快就找到了满意的工作。刘道云返乡就业的事例只是龙马潭区推动返乡人员就业工作的一个缩影。

“我们提出了 ‘返乡不失业、转岗有技能、创业天地宽’的服务理念，开展各种职业技能培训，鼓励返乡人员实现再就业。”龙马潭区就业局副局长叶伟毅介绍。

为了让返乡人员提高技能，提升创业、就业能力，龙马潭区加大了对创业培训和职业技能培训的资金投入。龙马潭区规定，到龙马潭区就业部门认定的培训机构参加培训的返乡农民工，都将获得全程免费“培训套餐”，免费培训教材、培训用具。培训单位还负责推荐就业。 按照“抓大培训、大抓培训”工作要求，龙马潭区派专人深入企业、农村调查，掌握企业用工需求和返乡人员的实际情况，合理制定培训计划，确定11所民办定点职业培训学校，推行订单式培训、定岗培训、定向培训等培训模式。每期培训都邀请了区创业培训专家志愿团成员现场授课，对培训合格者按时办理《创业培训合格证书》和《职业技能鉴定证书》，优先提供小额担保贷款。三年来，共举办135期创业培训和职业技能培训班，培训学员8300多人，其中305名返乡人员实现了自主创业，带动了1400多人就业。7000多名返乡人员实现了回乡高质量地就业。

长效机制 促进稳定就业

“没想到，在家门口就能找到自己满意的工作！”3月5日，是双嘉镇的赶集日，龙马潭区就业局组织的“心系民生，服务农村”的专场招聘会把摊子摆在了双嘉镇农贸市场，直接将招聘会开到村民家门口。不出村子就能应聘，而且还是当地的企业，村民都很高兴。

拓宽就业再就业渠道，搭建就业平台是龙马潭区就业工作的重中之重。在做好就业专项服务活动的同时，坚持重心下移，服务基层，主动加强与企业的联系，深入各乡镇举办现场、专场等招聘会，有效促进了返乡人员就地就业。

2012年，龙马潭区全年举办各类招聘会就达248场次，平均1—2天就有一场，涉及酒类包装、机械操作、家政服务等岗位1186多个，为返乡人员提供职业指导1346人次，帮助400多人成功实现就业。

2013年新年伊始，就不断有返乡人员专场招聘会的消息从龙马潭区传出：2月18日，正月初九，利用春节外出务工人员返乡时机，以“为求职架起桥梁，为用人搭建舞台”为主题的返乡人才就业专场招聘会当天，现场签订达成意向性用工协议就达1400余人。3月1日，“三八”返乡妇女专场招聘会上，现场就有92人签订达成意向性用工协议。3月22日，农民工春风行动专场招聘会在区人力资源市场就业服务大厅举行，自此，历时一个半月的2013年“春风行动”圆满结束……

仅1——3月，龙马潭区就举办各类招聘会26场次，其中大型专场招聘会4场次，有700余家用人单位提供就业岗位6757个，2833名返乡人员与用人单位达成意向性就业协议。而位于龙马潭区的泸州唯一的省级开发区，泸州经济开发区，入驻规模以上企业300余家，常年提供岗位3.3万余个。这些都会返乡人员再就业提供了有力的保障。

同时，龙马潭区还不断创新观念，积极探索针对返乡人员的长效再就业援助机制。建成了“三加”机制，即“引导+援助”机制。通过加大对返乡人员的引导，积极出台面向返乡人员再就业的创业补贴、小额担保贷款、税费减免、社保补贴等相关优惠政策，使返乡人员回乡创业、就业积极性大幅度提高；“补贴+保障”的就业援助机制。全面兑现相关税费减免、社保补贴、等再就业优惠政策。同时，明文规定用工单位要与聘用人员签订为期一年以上的劳动合同，按不低于全市最低工资水平标准及时发放工资，并为其缴纳社会保险费；“扶持+创业”的就业援助机制。三年来，共举办了30多期SYB创业培训班，培训合格900多人。以人社、财政部门为主的多部门整体联动，龙马潭区先后出台了社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、小额担保贷款贴息以及税费减免等一系列就业再就业优惠政策工作规范，为返乡人员开辟了一条创业就业绿色通道。