四川在线消息（赵飞）日前，龙马潭区委群工局被省人社厅和省委群工局表彰为“四川省信访工作先进集体”，且连续6年获得泸州市信访工作目标考核一等奖。

为了切实做好群众信访工作，近年来，龙马潭区创新推出了“两代表一委员”、律师和纪委、法、检两院参与接访的一系列信访机制；建立健全了初信初访快速处理机制、矛盾纠纷排查化解制度和重大信访决策稳定风险评估机制等多种制度，编印了《龙马潭区群众和信访工作手册》，让信访工作做到有章可巡，有据可查，事权清晰，责任明确。

畅通渠道 便民信访

4月8日，龙马潭区信访局收到人民网匿名网友致区委书记郑蓉反映石洞镇桥头村乡村硬化问题的一封信，随后，郑蓉以开“坝坝会”的形式到该村倾听群众意见，最终以村民“一事一议”的形式确定了该乡村公路具体实施计划，采取向上争取项目、政府补助一点、村民自筹一点的方式解决，目前该项目已经动工修建。

近年来，龙马潭区建立和应用信访信息系统，开通网上信访，完成信访信息系统、信息资料录入，全面推进网上信访、网上信访事项查询、网上答复和网上法律政策宣传工作，为群众信访提供便利，减少信访人来访和越级上访。同时通过与邮政部门合作，开通了“绿色邮政”；设立群众诉求电话，保持24小时通畅，方便群众表达合理诉求；开通了书记、区长信箱，让“一把手”直接听到基层声音；推广诉求代理制度，将群众诉求代理职能与维稳、综治、司法调解等职能合并，方便群众就近就地反映问题，使群众所反映的问题能够得到及时解决。

同时，龙马潭区还探索出了信访工作领导责任制、党政领导信访接待日、党政领导下访约访制等一系列切合实际的信访工作机制，进一步畅通信访渠道，方便群众表达合理诉求。

严把“四关” 化解矛盾

据龙马潭区信访局局长江波介绍，2012年，因胡市旧城拆迁，胡市供销社一幢1700多平方米的办公楼增值，该供销社70多名职工对2002年供销社改制中的国有资产流失和分配不公问题进行了长达7个月的上访。龙马潭区在处理该上访件过程中，邀请了律师全程参与，最终成功引导信访人依法解决了诉求。

近年来，龙马潭区在信访工作中严把“接待关”、“疏导关”、“告知关”和“督查关”，推出了“两代表一委员”、律师和纪委、法、检两院参与接访的系列信访机制，引导群众按规定程序进行信访，针对集体访、越级访、重复访和非正常访等难点问题和敏感时期的焦点问题加强督查督办，每月一期信访专报，纳入目标考核。同时，对不重视初信初访或初信初访处理不力导致信访人不满或引起重信重访、越级缠访的，予以通报批评，造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

为了强化信访工作责任，龙马潭区还推出了矛盾纠纷化解制度、领导包案制度和重大信访决策维稳风险评估机制等10多项制度机制强化工作责任，及时化解群众诉求。

工作手册 明确职责

“群众来信、来访工作，程序复杂办理原则多且散，这个信访工作手册把中央和省上的一些信访工作解释和具体指导意见都进行了汇编，我们在办理信访工作时就不必再到那么多文件中去找了。”龙马潭区信访局工作人员陈相介绍道，该局编印的信访工作手册不但对规范信访秩序很有帮助，而且规范了文书格式便于存档，也便于及时了解信访件的处理结果。

为提高全区信访干部队伍素质，加强其接访办信能力培养，2014年2月，龙马潭区精心编写了一本信访“培训教材”，作为全区信访业务工作指南，将近年来中央、省、市、区关于群众和信访工作的各项制度、规范性文书和表格进行梳理汇集编印了《龙马潭区群众和信访工作手册》发给各乡镇街和相关部门，并对全区信访干部进行业务工作培训。

“有了这本手册，基层干部工作目标更明确了，职能、职责更清楚了，成为了办事的蓝本。”龙马潭区信访局局长江波介绍道，除了相关的法律规范性文件，如信访案件卷宗、群众来访接访登记表信访案件（事项）交办单等规范性文书和表格，对接访人、承办单位、办理时限和答复意见书、送达回证等进行了明确规定和证据固定，既规范了信访，又明确了责任，让信访在阳光运行。