导语：龙马潭区在群众路线教育实践活动中，避免政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有“落在身上”，推出强力举措，彻底解决“末梢堵塞”——

四川在线消息（秦登杰 万惠萍）近日，龙马潭区区委出台《全面推行“问题负责制”的实施意见》，在全区全面推行“问题负责制”，要求党员干部切实解决好服务群众“最后一公里”问题。

“最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。“问题负责制”，就是龙马潭区解决服务群众“最后一公里”的关键步骤。

问题负责 牵一发动全身

第一个在龙马潭区试水“问题负责制”的是特兴镇，说起初衷，镇党委书记彭莉说，建立“问题负责制”是想用“责任”套牢“问题”，以期消除“甩手掌柜”、“踢皮球”和“肠梗阻”等痼习。

与“问题负责制”配套的是“负面清单制”。所谓“负面清单”，就是把在“走基层”中收集到的社情民意和群众需求集中梳理后，形成的普遍和重要问题而建立的台账，也是党委、政府工作中亟待解决的首要问题。

对进入“负面清单”的问题（分本镇能够解决和不能解决两大类），镇上确定整改目标、牵头领导、责任部门和整改时限，交由相关部门和村（社区）及时制定整改方案。本镇能够解决的，在规定时限内解决；本镇不能解决的，及时上报上级相关部门。工作任务完成后，由镇纪委通过电话问询、实地走访等形式进行回访，服务对象满意度在80%以上的才能在“负面清单”上销号，并作为评优晋升的依据之一。

特兴镇奎丰村村支书王小平没有想到自己提出的“发展‘洞窝风景区——桐兴桂圆林——奎丰桃花源——魏园芙蓉岛——金夫人摄影基地——走马蔬菜基地’一体农业观光旅游”的建议，被镇上列入了“负面清单”首位。他说，这个目标现在实现有难度，光靠镇上的能力没有办法做到，只要引起了镇上的重视，我的目的就达到了。

特兴镇的经验，很快上升为龙马潭区委在全区推行的举措。“‘问题负责制’，将发现问题、解决问题、问题反馈充分运用到活动过程中，抓住了教育实践活动的核心和灵魂，也牵住了开展教育实践活动的牛鼻子。”区群众教育实践活动领导组负责人这样评价。

包号问诊 不解决不销号

这几天,长安乡慈竹村7社的村民,逢人就邀请到家里做客:“荷花开了哦，漂亮得很。再不来，花开过了不要后悔哦！”

几个月前,区乡两级干部到村走访,有6户村民把想组建莲藕专业社的事儿说了,没想到10天后, 事情就办成了。组建的泸州市龙马潭区全生莲藕专业合作社，不仅吸收了慈竹村、走马村、张咀村28户种植户入社，还在红星农贸市场设置了专门摊位挂牌经营自己的莲藕。

他们不知道的“内幕”是,他们反映的事被区上纳入“包号问诊”问题。区供销社对这一问题“倒排工期”,很快他们反映的事就得到圆满解决。

为解决好服务群众“最后一公里”问题,龙马潭区构建问题分类处置机制,推行“问题导向、清单管理、结果倒逼”工作法,对群众反映的问题,实行“包号问诊”，即个个挂号。按“发现问题上账、问题未改挂账、问题已改下账、问题反弹复账”的问题整改机制，对查找和收集的问题，各单位组织人员进行逐一梳理汇总，并及时进行分析和研判。对不合理的诉求或暂时无法解决的诉求和问题，由问题征集人及时向反映人回复解释；对能解决的诉求和问题，按问题类型，逐条逐项列入“走基层”三本台账和“联系服务群众最后一公里”问题台账。台账实施动态跟踪管理，坚持每周一梳理、半月一更新，重大问题及时梳理挂号解决，做到问题不解决不“销号”。

个个诊治。对列入台账问题，采取“四定一交办”整改制度，即各单位定期召开班子会议，对台账中的问题进行集体会商，定整改目标、责任单位、承办人员和办理时限，形成“整改责任表”，填写“问题交办表”逐一“交账”。对情况复杂、影响重大、自身无力解决的，及时上报区委群教办统一处理，专案专办。

个个回访。问题办理完毕后，问题承办单位及时向交办单位递交办结申请，由交办单位就有关情况向当事人进行反馈，并将办理情况向社会公示，主动接受群众评议。对办理效果好、当事人满意、社会评价高的，开据“问题办结表”，作为“销号”依据；对办理效果不好、当事人不满意、社会评价差的，撤回重办。

民意测评 满意了才了结

特兴镇桐兴村村办公室到高坝因为道路改造停运公交线路，给群众出行带来极大不便，群众对此意见很大。

“不管天晴落雨,要到市场买一趟菜,走得我满身是汗。”为此,村民黄大妈不得不添置了一双运动鞋,用于买菜专用。今年4月，黄大妈发现, 公交车又重新出现了……

公交车重新“露脸”桐兴村后，镇纪委和交管站随后组织人员进村入户，了解群众反馈。得到满意答复后，提请“问题负责制”领导小组对该问题进行“销号”。领导小组实地调研后同意“销号”，至此，群众反映的“公交线路停运”问题，才划上圆满句号。这只是龙马潭区推行“问题负责制”中的一个不算典型的事例。

龙马潭区创建问题解决信息反馈平台，对群众反映不满意的问题不得从问题清单中移除。在龙马潭区群众路线教育实践活动办公室工作电脑上，记者点开“问题汇总清单”,看到所有问题都建立了整改台账，指定了责任单位,备注有解决情况,实行挂单督办。

“掌握病根要从痛处找，诊疗要对症下药、从重从快、药到病除。”龙马潭区委负责人介绍，此次查找出的问题中不少是群众反映强烈的“老大难”，绝不能这一次解决了，过几个月又卷土重来。为此，龙马潭区推行问题整改的反馈和测评。测评满意率没有达到80%的，视为问题整改不合格，责令责任单位（人）“补课”。不进行测评的由分管领导和纪检部门通过面对面、电话咨询等方式进行满意度了解，满意度效果不好的责令责任单位（人）“补课”。对因主客观原因造成不能按期完成的，需上报延期申请，经领导小组同意后延期完成；对领导小组研究确定不予销号的，同样要根据领导小组意见进行“补课”，直到问题销号为止。力求使“问题负责长效”，把好事办好办足。