11月6日，四川日报11版（点击图片看原文）

近年来，泸州市龙马潭区以推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，以深化体制机制改革为抓手，努力探索紧贴龙马潭实际的依法治区路径，打造县域城市法治建设的样本。

龙马潭区法治建设成果展。汪静摄

□罗娟

法治保障上“出实招”

龙马潭区制定依法治区工作要点和考核实施细则，配套出台工作报送制度，实时掌握依法治区工作重难点和创新性举措。构建“1个办公室+3个协调小组+67个推进小组”的依法治区网络体系，形成委员会统揽全局、协调小组分工负责、各街镇各部门具体落实的横向到边、纵向到底的依法治区组织网络。

将依法治区工作经费列入年度财政预算，区财政承担法律顾问费用，政府部门实现法律顾问全覆盖。健全与地方高校合作机制，通过申报调研课题等多渠道探索法治体系建设。开发了覆盖街镇、部门(单位)、村(社区)三级法治建设信息化平台，将“法治神经末梢”延伸到基层各领域。

将依法治区工作纳入年度综合目标考核，建立工作任务清单，以区委目标绩效办和区委依法治区办为主，有针对性地对法治领域突出问题进行专项督察，不定期对工作落实情况进行通报，对工作推进不力的单位进行诫勉约谈，并将约谈情况与年终目标考核挂钩。

龙马潭区开展法律“进企业”活动，为农民工开展普 法 宣传。丁睿摄

创新激发活力 打造更优营商环境

为激发市场主体活力，大力支持企业复工复产，龙马潭区积极鼓励创新，让法治为改革保驾护航，打造宽松便利、开放包容、公平竞争的营商环境。

坚持贯彻落实政府常务会会前学法制度，推进行政首长出庭应诉工作，行政首长出庭应诉率100%。完善领导干部任前考法系统，设置领导干部法治素养“门槛”，开展拟任科级领导干部任前考法考试7次，参与干部723名。率先推行全区统一选聘法律顾问模式，集中选聘四川恒智达等4家律师事务所，为22个区级部门提供法律服务，政府法律顾问覆盖率100%。

建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，探索信用修复机制，实行容缺办理，协调100余家企业完成行政处罚信用修复。建立首违免罚机制，发布首次轻微违法行为免罚事项113项。推出小时清单制、套餐式注销等系列商事制度改革，降低市场准入门槛，政务服务实际办理时间平均减少95%以上，“最多跑一次”和“网上办”均为100%，满意率99.7%。

创新推出“老赖”执行预警、信用惩戒等举措，探索形成移送—侦查—公诉—审判链性机制，加大信用惩戒力度。利用信息化手段，开展网络司法拍卖、云上法庭发放案款等在线执行工作，龙马潭区法院连续三年被泸州市中院授予“执行工作先进法院”。对疫情期间的涉疫口罩诈骗案，政法机关采取“刑事案件先予执行”等一系列创新举措，高效处置了案件，维护了社会稳定。

“线上+线下” 开启精准普法新模式

龙马潭区紧盯普法宣传教育的目标任务，通过探索创新和实践，不断深化依法治理能力，圆满完成“七五”普法，为高质量发展提供法治保障。

不断强化“谁执法、谁普法”制度，坚持把执法、司法和法律服务过程变成普法过程。全区各学校法治副校长、法治辅导员配备率达100%。举行“12·4”国家宪法日集中宣誓活动，组建“七五普法”讲师团、民法典宣讲团，在全区掀起普法热潮。举办各类微视频、微电影大赛，群众自发创作《就是不送礼》等4类11项法治文艺作品，法治文化百花齐放。近两年，开展各类普法宣传1万余次，发放宣传资料10万余份。

龙马潭区开展“12·4”国家宪法日集中宣誓活动。 汪静摄

继续推进“民主法治示范村(社区)”“依法治校示范校”等多层次、多领域示范创建活动。因地制宜打造泾华物业、泸州十二中等基层依法治理标准化建设阵地，建设羊大山法治主题公园、安全体验中心等法治文化阵地。目前，全区有全国民主法治示范社区2个，省级法治示范街道1个，省级依法治校示范校3个，市级法治示范街镇、机关(单位)、村(社区)、“法律八进”示范点25个。

依托“法润龙马”“龙马战狼”等政法部门19个新媒体平台打造宣传矩阵。2020年，“龙马战狼”2部抖音作品单日点击量突破1000万人次，“云台融媒”连续两个月名列全国基层法院微博榜单第2名。围绕依法治区特色亮点和重点工作宣传，传播龙马潭法治声音。今年，《推动自贸区与行政区全域法治化的路径探索》《县域城市推进全面依法治国实践的路径选择》等多篇文章，被司法部机关刊物刊发。

龙马潭区开展法律“进学校”活动。张生摄

让良法善治成为基层治理新常态

推动城市社区治理、老旧城区共治、智慧城市建设等社会领域一系列改革，确保人民群众安居乐业，是推进基层良法善治的生动写照。

龙马潭区全面建成区、街镇、村(社区)三级综治中心，形成基层大综治格局。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面推进市域社会治理现代化。组建劳资争议、物业管理等专业性、行业性人民调解委员会30个，形成“大调解”工作格局，矛盾纠纷调解成功率达99%。2019年，在平安建设群众满意度测评中，龙马潭区位列全省第12位、泸州市第1名。

协助打造泸州市建筑业法律服务中心，以“1个中心+ 11个工作站+89个工作点”的模式，建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。实现刑事辩护全覆盖，办理刑事法律援助案件同比增长200%。推进公证参与司法辅助事务试点，成立泸州市首家诉讼与公证协同服务中心。率先推出微信申办公证和远程公证，实现公证“最多跑一次”。

重点创建红星街道天立花园小区“三色党建”、安宁街道云台社区“微治理”、鱼塘街道望山坪社区“八达”综合服务品牌等11个城乡基层治理示范点，选派17名专职副书记深入重点区域和点位指导工作，力争达到以点带面、全面开花的效果，推动形成共建共治共享的社会治理格局。