四川在线泸州频道消息（刁维江 刘勇 向晓鸿）“反映情况及举报请按1号键，向泸县人口计生局咨询人口计生政策请按7号键……”，百和镇朱巷8组朱玉修正在通过“12356”阳光计生服务热线，向泸县人口计生局咨询计划生育奖励扶助政策。通过泸县人口计生局“12356”阳光计生服务热线值守人员—信访办主任张树全解释，朱玉修得到了满意的答复。

这是泸县“阳光计生行动”的一个场景。

为尊重和保障人民群众对计划生育的知情权、参与权、表达权、监督权，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。2012年，泸县全面开展了“阳光计生行动”，活动开展一年来，在“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”方面取得明显成效。

以政务公开为突破口，实现“阳光管理”

“要群众参与计划生育工作，要促进群众依法维权，首先要让群众知晓计划生育政务，群众不知晓怎么参与，怎么维权？”泸县“阳光计生行动”领导小组副组长万德远如是说。

2011年7月，泸县人口网升级改版为泸县“12356阳光计生网”，落实专人负责信息上载、审核、读网，为全县计划生育政务提供了一个高效的公开平台。阳光计生网分政策法规类、程序类、服务类、奖扶类、结果类等，全面公开24项行政职权；9项免费代理服务和12项免费技术服务；《生育服务证》办理等8项办事程序；国家、省级奖扶政策和我县上出台的18项奖励优惠政策。截至今年11月底，公开各类信息1047条。

此外，通过泸县政府公众信息网等公布信息130多条，在县电视台举办人口计生专栏40多期，印发宣传册、页50多万份；2012年，全县投入资金近50万元，镇、村按照县人口计生局提供的统一的公开栏格式，全面新建了政务公开栏，做到了人口计生政务信息全面公开、动态公开。泸县人口计生政务实现了常态、安全、有序、全面公开。

以民主评议为抓手，推动“阳光服务”

“我觉得人口计生考核应更加注重平时考核，突出关键指标，简化考核程序”，2012年9月14日，泸县人口计生局组织了人口计生系统“下评上”、 农民兄弟姐妹“评计生”活动，毗卢镇一位评议代表提出建议。

评议活动发出调查表近200份，收回调查表120多份，通过评议给县局提出了5个方面的意见和建议，县人口计生局即时研究制定了整改措施，据此修订完善了《泸县人口计生局机关工作八项制度》，改革了人口计生目标考核方式；各镇、村相继组织了“四评计生”活动。通过县、镇、村三级评议活动，有力地推动了人口计生工作作风的转变，改善了服务态度，提高了服务质量，兑现了服务承诺，提高了群众的满意度。经测评，群众对人口计生工作的满意度达95%以上。

以社会监督为动力，保障“阳光维权”

“没生育过女子，仅有收养子女，不符合四川省农村计划生育家庭奖励扶助对象确认条件，不能享受国家的奖励扶助。”泸县人口计生局副局长张明均针对泸县得胜镇一对夫妇的咨询做了这样的解答。

2012年，泸县人口计生局进一步完善了领导信访日接待制度，每周由五名党组成员轮流接访；各镇落实了信访接待员，完善了信访接待制度，进一步畅通了群众诉求渠道。2012年11月，向全县各镇制发了“12356”阳光计生热线拨打指南，落实专人值守“12356”阳光服务热线，24小时接答群众投诉、咨询，截至2012年11月，共接访群众咨询20件，求决类2件，县局建立了接访记录簿和处理卡，做到“事事有跟踪，件件有回音”。

完善人口计生行风监督员制度。县、镇共聘请县镇人大代表、政协委员、社会知名人士、基层干部代表、育龄群众代表102名担任县、镇两级行风监督员，定期组织行风监督员座谈吸收意见、建议，随时接受监督。善了激励群众监督举报人口计生违法违纪案件的举报制度，对实名举报查证属实的有功人员给予现金奖励。

“阳光计生行动”的扎实开展，有力推进了全县人口计生工作。通过“阳光计生”一系列制度的建立和实施，人口计生基层基础得到夯实；通过公开生育政策、奖励优惠、办事内容及程序等，充分保障了育龄群众对人口计生工作的参与权、知情权、监督权，提高了群众对人口计生工作的支持力和满意度；通过开展“四评计生”活动，广听民声，广集民智，促进了人口计生干部转变作风、提高办事效率、完善工作机制，全县人口计生干部工作作风、能力得到优化提升；县人口计生局通过领导包案，纪检、信访联合调查调解等形式，使群众诉求得到妥善解决，4个信访突出案例全部实现息访，全年无群体上访、越级上访事件发生，人口计生工作环境更加和谐。2012年4月，泸县被评为全省阳光计生行动示范单位。