四川在线泸州频道消息（贾定莉）2012年9月，被称为“破冰之旅”的农村产权制度改革在泸县福集镇拉开了序幕。

据了解，福集镇农村产权制度改革将按期完成该镇范围28个村、278个村民小组、3万余户农户农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村村民宅基地使用权、农村房屋所有权和深化集体林权确权颁布证试点工作。

2012年9月17日，福集镇召开农村产权制度改革试点动员会，标志着该镇农村产权制度改革试点工作正式展开。

泸县第一个试点镇

福集镇是泸州市农村产权制度改革试点镇之一，是泸县第一个试点镇。福集镇作为试点镇，将完成确权颁布证工作，为其他乡镇提供经验。

之所以选择福集镇在全市试点，是因为该镇在统筹城乡发展，推进城乡一体化进程中，基础设施建设、社会事业发展等方面积累了一定的工作经验。农村产权制度改革事关群众的切身利益，推行这项改革的需要一支工作能力强的基层干部。福集镇干部业务能力强，思想素质高，可以更好地完成试点工作。

为此，福集镇在第一时间成立了农村产权制度改革试点工作领导组，从该镇138名机关干部中抽出69名工作人员，同时从泸县其余18个乡镇抽调54名工作人员组成28个工作组，研究制定措施办法，以保障确权颁布证工作的顺利进行。

“还权赋能”让农民成为主体

“这次产权制度改革，是在为我们农民办了一件大好事。”福集镇清华村八组村民黄杰照说起农村产权制度改革满面笑容。

黄杰昭一家共有三亩多田土，由于子女都在县城家里的田土只能由他们老两口种植。于是，黄杰照想把地租给别人，但苦于有的事情不好解决。而这次农村产权制度改革，拿到土地承包经营权证后，就可以凭借这个证件，到泸县土地流转中心设立的土地交易中心免费登记，进行土地流转。

农村产权制度改革要做到“确实权、颁布铁证”，让群众在农村产权制度改革试点工作中感到变化，堂到甜头。“此次农村产权制度改革的核心就是要实现“还权赋能”，‘权’是农民完整的财产权利；‘能’则是农民作为市场经济主体把握自身发展和命运的能力。”福集镇农村产权制度改革领导组组长王晓华说。

在产改工作中，福集镇充分发挥了农民主体的作用。每个村民小组由群众推选议事代表，成立“议事会”，全镇共组建741个“议事会”，议事代表2821人，全程参与产改工作。

后来，“议事会”制度了符合实际情况的“大稳定、小调整”产改实施方案。

以会代训工作人员

在泸县，农村产权制度改革是一个新鲜事物，没有现成的经验，泸县县委农工办、县农业局、县住建局、县国土局等相关部门通过以会代训、现场演示等方式，就土地承包经营权和房屋扔有权的确权登记做专题讲解，开展各种培训3次，并组织测绘工作人员赴龙华村进行实地测量培训，参训人数累计达到600余人次。

福集镇这次产改得到了泸县其余18个兄弟镇的支持。毗卢镇在自身人员紧缺的情况下，支持产改工作，增派1名共4名工作人员到水竹林村参加产改工作。

目前，福集镇28个村产改工作已进入农房确权颁证阶段。