四川在线泸州频道消息（李启富 周才金 向晓鸿）近来，国家提出“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，通过扩大内需消费和投资双管齐下，支持国家重大科技项目，有序推进农业转移人口市民化，扎实推进重点领域改革，稳步提高社保统筹层次和保障水平”。明确把投资作为了稳中求进的重要抓手。泸县属欠发达地区，目前最大的内需当为投资需求，只有投资充足，才可能提升基础设施、推动产业升级、加快民生改善。2013年，泸县将以投资夯基础，以基础促提升，向投资建设要质效。

借上力、聚活力、使巧力 推动设施集成

“借助上力”。 泸县抓住西部大开发、成渝经济区南部城市群建设、资源枯竭型城市转型发展等重大机遇，用好全国工矿废弃地复垦利用、西部地区农民创业促进工程、全省城乡交通运输一体化等试点县建设政策，充分挖掘信息资源，密切关注政策动向，对应储备和包装项目，确保项目拿得出、对得上；掌握项目投放动态，创新申报方式，抢占对接先机；完善考核激励机制，强化工作责任，增强争取实效。力争到位专项转移支付突破10亿元，务求在“四横八纵三航”交通骨干体系、农村安全饮水、市政基础设施建设等方面出成效、见业绩。

“集聚活力”。泸县健全重大基础项目领导挂帅、团队推进、要素聚合、攻坚突围责任机制，实行一个项目一套人马、一套方案、一套考核、一抓到底，集聚部门活力，确保项目建设卓有成效。巩固“1+19”互动模式，健全扶持机制，集聚各镇活力，推进场镇清洁供水、居民休闲场所、污水处理、垃圾收运等基础设施建设；围绕产业抓基础，围绕生活抓设施，集中改善农村生产生活条件。建立政府购买或补贴公益性服务机制，集聚社会活力，吸引民间资本参与公共设施建设。力争实施重点建设项目100个，其中市级重点建设项目16个、省级重点建设项目1个，力争年度投资突破50亿元。

“使用巧力”。泸县吃透重大建设规划，梳理年度实施项目，改进项目整合方式，把能够整合、适宜整合的项目捆绑推动、统筹实施，确保建设一片、成效一片、带动一片。注重单个项目与重大建设目标有机结合，切实把濑溪河流域治理、玉蟾山综合体打造等项目融入县城建设，把旱涝保收高标准粮田示范县、农村安全饮水建设等项目融入新农村示范片建设，把经济开发区干道、龙城文化艺术中心、龙桥文化生态园等基础设施项目融入文化旅游建设，增强项目建设的综合效应。力争在城西新区、龙桥文化生态园新农村综合体、玉蟾山综合体、“两港”新农村示范片建设方面奠立融合发展的样板。

招项目、选项目、强项目 推动产业升级

“创新招项目”。泸县研究宏观产业动态，把握产业转移特点，反向承接产业梯度转移，在产业经济流程从高梯度区向低梯度区扩展流动的常规方向发生改变时，大力创造基础条件，不去承接低端产业链，而去招引先进技术和先进产业来提升、开发县域优势产业。培育锻炼专业招商人才和队伍，丰富和创新招商方式，紧盯上市公司、大型企业和科技集团，大力招引投资规模大、产业关联度高、税收贡献多的酒类、医药、化工和新材料项目，积极招引环境污染少、技术含量高、市场前景好的新兴产业项目。跟踪服务签约项目，力促稻花香酒业、康弘药业等一批项目尽快落地。争取在招大引强方面取得新突破。

“精心选项目”。泸县围绕“1+3”产业培育计划，配套招引项目，努力壮大特色鲜明的优势产业。依托基酒优势，争取一、二线酒类品牌企业入园建设原酒基地，支持县内企业与名优酒类企业联营发展，增强酒业抗风险能力，巩固白酒产业支柱，力争华夏龙窖白酒产业园建成包装区、开工建设窖池区，确保白酒产值突破100亿元。招引知名医药企业，主动谋求与泸州医学院等大专院校、科研院所建立战略合作关系，实质推进青龙医药产业园建设，提早建成科瑞德制药注射剂生产车间、杏林医疗器械及中药饮片生产线等项目，力求医药产业高位成长。挖掘潜在优势，招引现代化工产业、新兴材料产业项目，力争在精细化工、新材料方面取得新进步。

“全力扶项目”。泸县坚持实施扶优扶强培育计划，严格选择和动态管理培育对象，及时调整和充实现有的28户扶优扶强企业，宽松给予政策支持，保障扶优扶强企业有效获取建设用地、必要能源和急需资金，支持企业扩能升级、转型发展，努力在传统产业中培育骨干企业、在新兴产业中培育朝阳企业、在小微企业中培育成长型企业、在外向型企业中培育出口企业，力争扶优扶强企业产值突破70亿元。确保到2016年末，培育企业达到40户，年销售收入上100亿元、纳税超过10亿元。

重投入、抓提升、求突破 推动民生改善

“财力重投”。因为城乡差距、贫富悬殊等因素，出现了引人关注的民生问题。泸县要化解民生问题，就得多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，进而让人民在充分共享日益均等化的基本公共服务过程中深刻体会到优越性、幸福感。为此，需要优化财政支出结构，握紧拳头保重点，力争把78%以上的地方公共财政支出用于加快民生工程建设和社会事业发展，确保民生支出总额达到25亿元。

“重点提升”。泸县改善公共基础设施，开工建设港城大道等项目，构建骨干交通体系；深入推进低电压台区改造，不断提高农村供电质量；完成县城道路全域“白+黑”、路灯节能改建等项目，综合改造市政设施。推进生态文明建设，深入实施濑溪河流域治理，开工建设16个农村环境连片治理项目；继续实施退耕还林、天然林保护工程、水源环境治理工程，全面绿化和美化城乡环境。优化基本公共服务，加快发展学前教育，新建和改扩建15所幼儿园；均衡发展义务教育，优质发展普高教育，特色发展职业教育。扩大基本医疗保障，确保新农合参合率95%以上；并启动嘉明镇卫生院搬迁、县人医120急救中心大楼建设等项目。加快重大公共文化项目建设，推动公共文化服务设施向社会免费开放。增强社会保障能力，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业；扩大社会保险覆盖面，足额发放社会保险待遇；加强劳动监察，维护企业和职工权益；动态管理城乡低保户，确保应保尽保；巩固省级敬老模范县创建成果，提升农村五保集中供养率；加强城乡居民住房保障，确保住有所居。

“形象突破”。泸县抓住群众最为关心的重点方面，下大力气、提质塑形，追求共鸣、凸显业绩。在交通上，逐步打通福集至泸州、至清江、至瓦子和神仙桥码头至泸州快速通道，建设联网公路、村级公路，推进城乡交通运输一体化。在饮水上，建成神仙桥集中供水站、潮河集中供水站，彻底解决东部五镇和西部两镇的安全饮水问题。在教育、就业、医疗、卫生、养老、住房等问题上，选择有力突破口，构建公平、公正服务机制，确保全县人民切身感受到实实在在的实惠。