四川在线泸州频道消息（向晓鸿）按照省委“提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础”和实施多点多极支撑发展的战略构想，泸州提出争取走在全省“次级突破”的前列。泸县围绕市委、市政府要求，确立“强基础、上台阶、快突破、早翻番”工作定位，强化“五大支撑”、“五个确保”，力争2016年实现地区生产总值400亿元，规模以上工业增加值突破170亿元，全社会固定资产投资240亿元，社会消费品零售总额120亿元，地方公共财政收入15亿元，在2012年基础上实现翻番，基本建成川南经济强县、文化旅游新县。

强化镇级支撑，确保经济总量再上台阶

做大经济总量的基础是做强镇级经济区块，泸县将坚持县镇互动，努力形成镇域间竞相跨越的生动局面。主要是以政策支持镇级发展，适时完善关于加快镇域发展的工作意见，增添激励措施，强化政策支持。加快扩权强镇，鼓励县级部门向镇级放权，增强镇级自主发展能力。支持先行先试，允许各镇探索“带资入社”、农民创业基地建设等有助于激活经济的新措施、新办法。倡导区域互补，支持有条件的镇自办或联办适度规模的农民创业基地，允许镇域间招引“飞地企业”，并自行协商税收分成比例和统计指标归属，同时支持各镇招引符合标准的企业入驻经济开发区。保持分税制财政管理体制，实施镇级财政独立核算，划分企业纳税归属，明确县镇收入范围，明晰县镇在公共服务和社会管理中所承担的责任。增强财政资金的杠杆效应，安排财力增长激励约束资金，调动财源建设和税收征管。

强化项目支撑，确保投资拉动多点突破

稳定增长的关键是稳定投资，泸县将坚持以项目为抓手，积蓄后劲、聚合提升，力争到2016年，累计完成固定资产投资800亿元。主要是继续坚持重点建设项目县级领导负责制和牵头单位责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制和“定项目、定任务、定进度、定措施、包发展环境”的“四定一包”责任制度，做到领导指导在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。

就新上项目，坚守安全可靠和节能环保两大原则，对达不到要求的项目，坚决拒之门外。就政府项目，健全项目招投标、专项资金管理、工程监督管理、项目公示、工程变更等一系列制度，推行“监督部门+专业监理+项目业主+群众监督”的四位一体监管机制，保证工程建设质量。就民资项目，坚持规划标准和建设标准，杜绝乱搭乱建。

就项目联系，努力提供优质服务，大力解决土地、资金等现实问题，但严禁违规运作、乱开口子。

强化产业支撑，确保产业结构优化升级

经济增长的核心支撑是产业,泸县将谋求产业突破和产业提升,确保到2016年，第一产业增加值突破50亿元，达到56亿元，第二产业增加值突破250亿元，达到252亿元，第三产业增加值突破90亿元，达到92亿元。

主要是以园区平台集聚优势，着力推动华夏龙窖白酒产业园、青龙医药产业园和临港经济园建设，确保经济开发区建成面积突破10平方公里；继续实施“1+3”产业培育计划和扶优扶强工程，确保白酒+医药、化工、新材料增加值到2016年突破100亿元，规模以上工业企业达到200户。

以特色产业提升农业，坚持“量力而行保重点、尽力而为破难点、集中力量塑亮点”的思路，努力提高粮食单产来稳定粮食总产，腾出适量耕地来调整农业产业结构，致力打造以粮食、生猪、龙眼为主体，花木、蔬菜、山地鸡为特色的“三主导，三特色”农业产业。

以文化旅游撬动三产，设立文化旅游发展资金，建立多元化投融资机制,引导社会资本参与开发，统筹推动文化旅游“十大项目”，基本建成玉蟾山温泉旅游综合体和龙桥文化生态园综合体；出台政策，重点支持现代商贸物流项目、市场基础设施建设和知名品牌创建、外贸出口。

强化城镇支撑，确保新型城镇做大做靓

城镇化是带动投资和消费的强大引擎，泸县将坚持工业化、城镇化良性互动，依托产业发展城镇，发展城镇促进就业，力争到2016年城镇建成区面积突破60平方公里，城镇人口突破40万人。

主要是以两区引领做靓县城，加快城西新区开发，启动城南新区建设，科学布局工业生产区、商住配套区、休闲旅游区，打造产城一体、景城一体的宜居宜业标杆新区。务实创建全国卫生县城、省级文明县城、省级环境优美示范县城、省级园林县城，推动城市基础设施加速改善。加强旧城改造，打造南宋风情街；发掘“千年泸县，宋韵龙城”底蕴，展现城市文化，并利用同城共振优势，加速扩大规模、提升档次，力争县城建成区面积达到16平方公里，人口超过16万人。

以功能配套做特集镇，按照风格特色化、功能城市化、环境生态化、市民文明化的现代特色集镇建设要求，加大扶持力度，支持集镇综合开发，不断完善集镇清洁供水、休闲场所、垃圾处理等设施，大力增强教育、文化、卫生等公共服务功能，强特色，吸人气，壮规模。

以产村相融做优新村，坚持以城带乡、城乡一体，推动产业发展和新村建设互动相融，量身打造旅游型、产业型特色新村和新型社区，建设相对集中、适当分散，依山连排、傍水成幢，错落有致、宜居宜业的新民居聚居点，到2016年力争新建民居点800个，初步形成城乡一体化格局。

强化基础支撑，确保发展条件综合提升

发展条件的优化提升是经济增长的必要前提，泸县将抓住国家投资重点向西部倾斜的战略机遇，全力改善基础设施，大力增强要素保障。

主要是以交通改善促发展，建成港城大道、县城至成自泸赤高速公路连接线等道路，构建起“四横八纵三航”立体交通体系，形成县域半小时经济圈，实现城乡交通运输一体化。

以水利改善促发展，建成中、东、西线供水站工程等项目，基本解决生活安全饮水问题；筹划土公庙中型水库、濑溪河中型提灌站等水利工程，基本解决生产安全用水问题。

以能源改善促发展，加快建设110KV 、220KV变电站和电网升级改造工程，增强用电保障；新建工业小区供气站、大型沼气池、农村户用沼气池，配合中石油和壳牌公司做好页岩气开发，增强用气保障。

以用地改善促发展，开展工矿废弃地复垦利用，大力实施土地整理项目，加强闲置土地处置力度，争创集约节约用地模范县，努力缓解用地压力。