四川在线消息（向晓鸿 张乃兵 周旗）为切实选优配强村（社区）党组织书记，泸县在兆雅镇石龙村、凤鸣村和得胜镇的17个村（社区）开展换届试点，创新探索巡查画像、评议晒绩、差额直选、履职亮诺等环节，成功推选了一大批“管理型”“服务型”“创业型”村（社区）带头人。

巡查画像 广纳群英

全面调查，摸清家底。抽调县纪委、县委组织部、县民政局组成县基层党建工作调研组，通过听取汇报、召开座谈会、问卷调查、个别走访等形式实地了解和听取基层声音，总结并形成《泸县村（社区）运行情况矩阵图》，全面摸清基层党建工作现状。通过下派、回引、外引、自培等途径，采取“两推一选”等方式建立完善251个村573名后备人才库。

三推选人，扩大覆盖。在镇村设立村（社区）换届选举直报点，采取个人自主推荐、群团组织推荐、党员群众推荐等方式，灵活选择现场报名、电话报名、邮件（QQ、飞信）报名，广泛吸纳致富能手、外出务工经商返乡人员、大中专毕业生、专合经济组织骨干、复员退伍军人、大学生村官。

述职画像，自评众议。组织现任村（社区）党组织书记就任期内履行职责、工作业绩和存在的问题向本村（社区）党员、群众代表和镇党委述职。在述职的基础上，针对信息化认知行不行、身体条件行不行、群众工作行不行3个“硬杠杠”进行满意度测评，达不到80%以上的取消参选资格。“信息化时代我们已经落后了，应该当把更多的机会留给年轻人”。得胜镇宋观社区52岁的老支书王锡珍在自评后，深感条件不符，主动要求退出参选村党组织书记。

考试比能 评议晒绩

资格考评。围绕确定的任职年龄、学历、工作经历和任期目标，进行资格初审，合格者参加任职资格考评。测试内容注重农村法律常识、实用技术、群众工作方法等基础知识，得分在60分以上为合格。兆雅镇在试点中，1人因不能起草简单的证明考评不合格被取消参选资格。

民主测评。组织全体党员和村民代表召开民主测评会对资格考评合格者进行民主测评，群众评、党员评、镇机关干部、党委评的分值分别占20%、40%、20%、20%。凡满意票未超过半数的，不能提名为正式候选人。

组织综评。镇党委抽调班子成员、联村干部组成换届选举考察组，深入农家小院、田间地头，广泛听取村干部、党员和群众的意见。镇党委会按1:2和1:1.3的比例确定村党组织书记和委员候选人预备人选；并将候选人预备人选向党员群众公示，时间不少于5天。公示无异议后方可作为正式候选人提交党员大会选举。

差额推荐 直选服众

谈话肃纪。镇党委对正式候选人进行集中任前谈话，重点阐明换届选举的纪律要求，特别是为防止拉票贿选打好预防针，进一步明确换届选举的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律。

公开竞职。召开村（社区）党员大会，邀请群众代表列席，选举前逐一介绍候选人的情况，使与会党员群众对候选人有比较充分的了解。村（社区）党组织书记候选人在会上围绕实现任期工作目标进行竞职陈述，并现场回答党员、群众代表的提问。得胜镇林坎社区58岁的原党总支委员张德成：“参加竞选的候选人现场回答了我提的关于环境脏乱的问题，还保证了限期3个月整改，让我心里踏实多了”。

差额直选。选举采取无记名投票方式，由参会党员差额直接选举产生村（社区）党组织书记和新一届支委班子成员，经不少于5个工作日的公示后，报镇党委审批。村（社区）在组织无记名投票选举时，设立秘密填票点。17个试点村选举产生新一届村党组织书记15名，村党组织委员73名。15名党组织书记中，高中以上文化程度12名，占80%，专科以上6人；平均年龄45.6岁，比上届小3.4岁，最小的26岁。73名党组织委员中，高中以上文化程度39人，占53%，其中专科以上20人，比上届多5人；平均年龄46.5岁，比上届小1.9岁，最小的28岁。

履职亮诺 离任有为

公开承诺。新一届村（社区）党组织班子选举产生后，就具体的任期目标和年度工作目标，向全村党员群众公开承诺，并与上级党组织签订承诺书，实行一年一述职一考核评议，接受党员群众的监督。兆雅镇石龙村原党总支书记薛世兰在当选新组建的石龙-凤鸣联合党总支书记后公开承诺任期目标：“打通断头路8.9公里，发展稻木产业4000亩……”受到党员群众的热烈欢迎。

民主践诺。健全村（社区）党组织书记谈话、诫勉制度，推行村（社区）党组织书记述职述廉、村（居）民质询制度，做到承诺有序，践诺有绩。

退位促诺。落实离职村干部待遇，对符合条件的离职村干部实行每任满一届村党组织书记或村委会主任每月补助14元，其他村干部每任满一届每人每月补助12元。结合基层服务型党组织建设，大力推行中心户长等制度。充分发挥离职村干部的作用，引导离职村干部积极支持并参与村（社区）管理事务。