四川在线消息（周松柏 张德明）近些年，四川泸县从理顺体制机制入手，进行了一些成功的探索，解决了当前许多小型水库管理无人、无钱、无序的问题。近日，泸州市在该县召开水库管理现场会，推广了他们的做法和经验。

水库可以灌溉农田，进行水力发电，防汛抗旱，与群众生活息息相关。但由于大多数水库地处高位，管理不好，会给下游群众造成灭顶之灾。因此，管理好水库意义重大。

泸州市水务局局长罗章海说，“水库管理对于大中型来说，内部管理机制已经基本理顺，但对于大量小型水库来说问题还很多，比如，没有管理人员编制，没有预算经费，没有办公条件，缺乏维修管护，水库抵御自然灾害的能力弱，这都需要从机制体制上进行完善。”如何让众多小型水库安全度汛，是水利人普遍的“心病”，也是各级政府管理中的难题。

解决无人管理的难题

人是管理中的核心因素。在当前环境下，增加水库管理编制非常困难。“水库管理有一定的专业性，没有专业化的管理，问题就解决不了。”泸州市水务局副局长郭杰贤深有体会地说。

为了强化小型水库管理，泸县水务局做了大量工作，赢得了县委、县政府的支持，在县水务局成立了全额拨款的水库管理站，落实25个编制负责全县22座小（Ⅰ）型水库的管理。每一座小（Ⅰ）型水库以聘请方式雇用一位水库管护员，全天驻库巡守，进行日常管理。

全县107座小（Ⅱ）型水库由所在镇政府负责管理，每座水库均落实了一名安全管护人员，负责水库日常管理、运行和维护。同时建立农民用水户协会为主体的受益群众自治组织108个，农民用水户协会33个，吸收会员25.9万人，鼓励和引导农民自愿组织、互助合作，提高群众自主参与管理的积极性，把水库管理延伸到“最后一公里”，实现全覆盖。

解决无钱管理的难题

巧妇难为，无米之炊。“用人就必须有钱作保障，没有钱即使有人也不会安心。”泸县天兴镇何高寺水库管理所所长邱宝宗如是说。

泸县水务局经过深入调研，结合当地实际制定了水库管理人员的工资指导标准。专职管理人员每月2000元、兼职管理人员每月800元。众多的管理人员工资如何解决？经过反复酝酿研究，2012年5月，泸县县委、县政府针对小型水库管理作出了一项重大决定，对小型水库管护给予经费补助，其中，小（Ⅰ）型县财政每年每座补助5万元，小（Ⅱ）型县财政每年每座补助2万元。为加强小型水库的水源管理，2013年6月再以县委办的名义下发文件，明确县财政每年还对全县2座中型、6座小（Ⅰ）型、19座小（Ⅱ）型水库安排管护经费预算108万元。对以承包管理方式管理的小（Ⅱ）水库，期满后回收不予开展水产养殖，并一次定额补助水库管护经费3万元。这些措施，对全县小型水库的管护产生了重大影响。为提供资金支持，县水务局从全县小（Ⅰ）水库中收取的80万元承包费全部用于小型水库的管理。

有县委、政府的重视，各方的大力支持，泸县小型水库管理有了良好的外部条件。据了解，泸县全县小（Ⅰ）水库均建了120平方米以上的管理用房，小（Ⅱ）水库均落实了汛期值班室，仅今年泸县在增设水库安全警示标识标牌150块，水库办公、安全管理、生活等设施设备有了很大改善。

“经费有了，人心稳了，事人有干了。今年，我们用在水库维修、设置安全标识标牌、管理设施设备、清理水库大坝杂草和行洪障碍物等就已经开支30万元。”泸县水务局副局长鲁世友简单列举了今年用于水库管理方面的开支。

解决无序管理的难题

没有规距，不成方圆。制度建设是水库管理的根本保证。

泸县所有水库按分级管理原则，落实了监管责任人，明确水库的政府行政管理责任人、技术责任人、水管单位责任人，并在报刊、网站上进行了公示。按照管理职责，年初县水务局分别与各水库管理所签定安全责任书，水库管理所再与水库承包人、管护员、船舶业主签定安全责任书，明确监管的内容和范围，理顺水库责任体系。

强化了水库日常管理。泸县129座小型水库均建了大坝安全、信息档案，一库一档，随时可以调阅。每座水库都要建立了水库日常巡查、维修养护、水库大坝安全鉴定、安全蓄水和调度、防汛抢险、水库工程安全监测等制度，通过制度建设，让水库管理有章可循。建立管理工作、汛期值班记录、安全检查记录、安全台帐四本日常管理记录台帐，水库运行情况记录在案，有据可查。

为确保水库安全度汛，每年汛前，由县水务局牵头开展拉网式大排查，对查出的安全隐患，督促限期整改。泸县每座水库还制定了水库防洪预案和度汛方案，并将防汛一览表公示上墙，并以演练检验其可操作性。今年泸县还安装了10座小一型水库自动监测系统，实现了远程监控。

泸县还完善了水库管理考核办法，建立了较完善的平时抽查和年终考核相结合的考核制度，将20%的工资纳入绩效考核，年终兑现，确保了水利工程安全监管纵向到底，不留死角。

“通过严格管理，我们小型水库管理出现了一些新的变化，安全有保障了，群众用水纠纷少了，水库效益提高了，就是在2012年的春旱中，水库的有效灌面也达到30万亩以上。”泸县水务局局长廖理洪如是说。他表示，今后将在水库淹没占地、灌区渠系配套、水库水质污染等方面大做文章，力争让水库长久造福于民。