四川在线消息（张蕾 向晓鸿）2014年，泸县按照“扩产业、亮新村、重招商、推改革”工作基调，不断探索创新农业经营体制机制，进一步激发生产经营活力，推动农业农村经济快速发展。截至目前，农村土地承包经营权确权工作和房屋确权工作分别完成87%和82%，全县累计流转土地18.2万亩，发展专合社313个，龙头企业37个，家庭农场52个。1-9月，预计实现第一产业增加值34.61亿元，同比增长5.03%，农民人均现金收入9143元，同比增长16%。

多权同确促流转

泸县作为全国农村土地承包经营权确权登记试点县，于2013年9月在福集镇“先行先试”，开展农村集体土地、集体建设用地、承包地、农房等确权颁证工作，又于2014年1月在全县推开，力争今年年底完成农村产权确权颁证95%以上。

同时，泸县积极探索推进农村小型水利设施资产使用权、农村集体资产股权、农村国有资产股权等确权工作，统筹推进多权同确。今年，该县成立了泸县农村产权交易流转中心，并在试点村建立产权交易流转服务所，具体指导和服务农村产权的确权颁证、流转交易工作，搭建起县镇村三级农村产权交易平台，将已确权的土地、房屋、林权等录入交易系统，实行评估底价挂牌、竞拍流转交易。

盘活资源促增值

泸县深化农村产权确权颁证成果，通过承包土地股份化、农村产权抵押融资、产权退出有偿化等方式，盘活农村沉睡资源，推动资源变资产，资产变资金。

农民以土地折资入股组建专业合作社，由专合社统一经营，农民享有土地流转收益和按股分红收益。

探索产权有偿退出机制和产权的跨区域流转，农民可自愿申请整体退出，将土地经营权、林权、股权等转让给集体经济组织或合作社，有效打破户籍与产权的依附关系，加快产权流转，推动城乡一体。

实现产权融资，泸县主动与农业银行、邮政储蓄银行等金融机构对接，在程序简化、利率降低、风险共担等方面大胆突破，农民以林权、农房、土地经营权抵押。目前，全县实现产权抵押贷款220万元。

规模经营促效益

编制《泸县农业产业化发展规划（2013-2020）》，确定“一核两线三岸四带”的规模产业发展格局。出台了《泸县农业产业招商引资管理办法》、《泸县农业产业化奖励扶持办法》，以工业招商的理念大力推行农业招商，加快实现规模化、标准化、集约化土地经营、产业发展。大力实施“十个产业化基地、百家农庄、千户农场”工程，通过政策支持、资金扶持、科技指导、宣传引导、项目配套等方式，加大对农村规模流转土地的种养大户的培育扶持力度。截止目前，全县已发展100亩以上的种植大户170个，建立产业化基地22个，规模化发展农业产业30余万亩。

试点改革促增收

泸县紧抓“全省增加农村财产性收入改革试点县”的政策机遇，以龙桥文化生态园为试点，积极推进土地股份合作、集体资产股权量化、农民户籍就地转移等农村综合配套改革。

农民以3220亩土地入股，成立“龙桥农业发展专业合作社”，合作社组建“龙脑桥旅游发展公司”，通过“旅游公司”积极开展集体农场、自行车骑游、乡村酒店等实体经营，同时搭建劳务生产班组，当地农民根据自身特长分配到各班组务工，农民享有固定保底、动态分红的土地租金和务工收入。将园区内的塘库堰、提灌站、公路等集体资产、国家项目、政府投入建成的服务中心、养殖小区等国有资产、以及社会资金投入形成的农场、果园等固定资产经营权到期后进行评估，股份量化给农民，拓宽农民增收渠道。

此外，在龙桥文化生态园综合体基础上成立龙桥社区，鼓励农民在不放弃土地的前提下就地转户，享有与城市居民同等的教育、医疗、就业、保险等方面权益，成为拥有农村产权的城镇居民。

目前，龙桥生态园已集中流转土地7000余亩，园区将实现量化股权1.4万股，总股本金4.2亿元，建成家庭农场7个、主题观光园5个、农家乐17家、农家超市13家，实体经营实现产值近3亿元。792户农民成为拥有农村产权并享受农村和城市双重待遇的城镇居民。