徐莉 泸州观察 周梦颖

“政府宅基地审批不仅快，还免费提供建房设计图，让我省了不少心。”3月14日，泸县云龙镇龙河村村民徐德华看着眼前自家新房的施工现场，满眼期待。

徐德华的在建新房，整体风格是白墙灰瓦，将于近日封顶，而他口中所说的免费设计图，是泸县将审批服务链条向建房全过程延伸，为农村建房群众提供的其中一项服务。

“我们与多部门联合在‘农村建房审批一件事’工作中达成合作，由泸县住房城乡建设局组织专家编制13套通用农房设计图集，免费供农户选用，并收录700余名持证建筑工匠库，推动农房建设的规范化、标准化、特色化。”泸县行政审批局局长陈琴说，村民房子建好后，由县自然资源规划局落实产权“一站式”服务，实现建房审批与不动产登记的有序衔接。今年，已发放“房地一体”不动产权证377本，送证上门96户。此外，泸县农业农村局探索宅基地“保权腾退”“调整入市”“置产经营”“抵押融资”等一系列举措，积极盘活宅基地权利价值。

据了解，泸县作为全国农村宅基地制度改革两轮试点县，近年来持续深化制度创新，在聚焦农房审批“手续繁、跑腿多”问题上，于近期创新推出“三办融合”服务模式，将宅基地审批、规划许可等7个审批事项、7项增值服务整合为“农村建房审批一件事”，实现审批效率与服务效能双提升。

感受到审批新模式便捷的还有泸县奇峰镇村民王孝刚，此前，他通过“天府通办”APP泸县分站点“宅基地”专区在线提交申请，在材料齐全的情况下，仅15个工作日便同步取得《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。这得益于泸县创新打造的“宅基地管理信息化平台”，通过构建“县-镇-村”三级联动审批监管体系，实现申请、公示、审批、监管、验收全流程线上闭环管理。

“改革前，农户办理建房审批需辗转多个部门、盖多个章，如果是涉及省市县三级审批的复杂情形(如林地转用审批等)，耗时长达一年的情况并不鲜见。”据泸县行政审批局政务管理与督查股股长倪志兰介绍，改革后，泸县通过流程再造，推行“无感审批”，群众只需在线填报表单、上传材料，后续审批流程由系统流转。针对事项修改，泸县实行容缺受理、在线反馈，变“材料齐全再受理”为“边完善边受理”，有效提升材料审核通过率。为最大程度简化审批程序，泸县还落实“一枚印章管审批”，变“群众跑动”为“部门会签”，大大降低了群众的办事成本。

另外，泸县创新构建“四级网格”管理体系，由各村(社区)宅基地协管员和社(居)民小组网格员组建成一支专业代办队伍，制定《农村建房审批“一件事”服务指南》，建立动态培训机制。代办员既当“跑腿员”，提供材料预审、邻里协调、申请代办等前置服务；又当“监理员”，通过移动终端实时上传批前选址、开工放线、基槽验收、竣工验收“四到场”资料；更当“安全员”，累计开展动态巡查4500余次，及时制止违建行为10余起。

2025年1-2月，泸县宅基地审批平均办理时限压减25%，群众跑动次数减少80%，惠及700余户家庭。

陈琴表示，泸县还将持续深化“高效办成一件事”改革，聚焦“龙快办”政务品牌建设，推动审批服务与乡村治理、产业发展深度融合，为全面深化改革、推动县域经济高质量发展提供更多鲜活的改革经验。