2015，泸州教育关注什么 ——主动适应教育改革发展新常态

2015年的曙光，穿透云层，照进了泸州教育人的生命。属于酒城大地的教育光荣与梦想，又一次被搅动、点燃。2015年，是全市教育事业“十二五”规划的收官之年，是巩固和深化泸州教育改革成果的关键之年。基本实现教育现代化进入5年“倒计时”，教育正在成为撬动“新常态”下经济转型发展的战略支点。

春风夜绽花千树，借力改革做文章。2015年，改革与攻坚，仍然是泸州教育的关键词和重要特征；公平与质量，仍然是泸州教育的永恒主题。谋定而动新思维，布局新年有妙招。全市教育系统将继续按照教育改革发展“1234”总体思路的安排部署，紧紧围绕加快建设“一区三基地”战略目标，着力构建“改革引领方向、竞争促进发展、管理注重公平、活动催生特色、文化润育品质”的泸州教育发展新常态，全力以高起点的学校提升区域发展的品位品质，以高质量的教育促进区域经济社会的和谐共生。为泸州加快建设川滇黔渝结合部区域中心城市提供强有力的智力保障和人才支撑。

教育改革号角吹响，宏图方略只待躬行。

关注一：全面深化教育改革

着力增强发展活力

泸州市教育局要求，深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神。通过广泛学习宣传，将广大干部师生的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，切实增强全面深化教育领域综合改革和加快推进依法治教、依法治校进程的主动性和积极性。统筹推进国家、省级、市级改革试点。认真组织开展国家中小学教育质量综合评价改革实验，建立和完善泸州市中小学教育质量综合评价体系，将教育质量综合评价改革延伸到全市中小学校，力争将泸州打造成全国先进实验区。扎实抓好3个省级教育体制改革（综合改革）试点项目的组织实施，力争每个项目有重大进展和积极成效。按照《泸州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年》部署，认真做好全市教育10项改革试点工作的巩固深化。切实加快市委改革办7个重点改革项目和市政府教育体制改革办18个改革试点项目的组织实施，力争每个项目有新进展、新成效。要深入推进市域内素质教育综合改革。切实加大全市17项素质教育改革措施的实施力度。坚持立德树人，改进德育工作，加大社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育力度，开展成人礼、每月德育主题活动，加强心理健康教育工作，举办2014年“感恩•奉献”美德少年电视展播和颁奖活动，启动以“诚信”为主题的新一轮德育行动计划。巩固和深化“三开减负三开放”工作，巩固小学、初中成果，工作重心向村小、完小下移，工作重点向普高延伸，强化体、音、美、科学以及实验操作等课程开设，进一步加强综合实践课程建设。继续大力推进“两增两减一提高”教学结构改革，全市中小学覆盖面达到100%。加强体育、美育工作，强力推进阳光体育和大课间活动，积极推动校园足球运动发展，做好青少年校园足球特色学校创建工作，建立学生体质健康测试公示制度，指导泸县开展四川省学校体育区域整体推进改革试点；加强艺术教育工作，按规定开设书法、音乐、美术等艺术课程，举办第二届全市师生书画大赛，组织开展第八届中小学生艺术节，指导江阳区开展四川省学校艺术区域整体推进改革试点。加强中小学校园文化建设，继续做好全国特色教育实验工作，整合特色学校与校园文化建设工作，打造个性鲜明的特色品牌。加强语言文字工作，全面推进计算机辅助测试。要大力推进依法治教、依法治校。深入开展“法律进学校”活动，认真做好“普法宣传月”“6.26禁毒日”“12.4法制宣传日”工作。将法制教育纳入素质教育范畴，推进中小学师生全员法治教育。探索建立区县教育行政部门依法行政和学校依法治校考核制度。强化执法监督和行政调解工作，深化教育政务公开，简化教育行政审批，扎实做好行政服务中心教育窗口工作。要加快现代学校制度建设进程。完善学校内部治理结构，积极推进现代学校制度建设试点。原则上高中以上学校均纳入现代学校制度建设试点范围，其中：市直属学校试点面达100%，每个区县至少1所学校开展试点。完善教代会、家长委员会建设，探索建立学校章程，推进管办评分离，逐步形成政府管理教育、学校自主办学、教育督导和中介机构评估教育的新格局。要推动民办教育快速健康发展。巩固深化民办教育发展扶持政策改革试点，加大对民办教育发展的政策扶持，提升民办教育办学风险的防控能力。继续推进民办学校规范化建设，规范民办学校办学行为，建立完善民办学校诚信评价和公告制度。加强民办学校常规管理和指导，提升办学水平。严格按标准和要求做好民办学校年审工作。要加快推进医教园区教科城项目建设。泸州职业技术学院新建项目完成一、二、三期主体工程，泸州市职业技术学校完成一、二期主体工程，市示范性综合实践基地全面完工并投入使用。

关注二：全面强化安全管理

着力打造优良环境

严格落实工作责任和考核机制。严格执行“党政同责，一岗双责”管理办法，层层签订安全稳定责任书，确保责任落实到人。落实安全工作目标考核奖惩办法，实行安全风险保证金制度，对安全工作考核实行“一票否决”。全年确保不发生校园群体性安全责任事故，确保组织的各类活动不发生交通事故和火灾事故，确保全年不发生校车安全事故和校内安全死亡事故。加强安全教育和培训演练。开展新《安全法》等安全知识宣传教育。开展以消防、食品卫生、楼道安全及大型集会管理、反恐防暴等安全知识专题培训，培训安全管理干部、安保人员等1000人次。根据季节变化及安全形势，继续做好全市安全警示信息发送工作。结合“大课间”开展楼道疏散、消防、防地震、反恐等应急演练，每所学校每期至少开展2次集中演练。夯实安全维稳工作基础。加强学校“三防”建设，配齐足够的安保力量，配备必要的安保器械，学校已配置监控设施全部接入“天网工程”，实现适时远程监控。严格落实矛盾纠纷定期排查研判制度，充分发挥专业调解、行政调解、司法调解作用，及时妥善化解涉校涉生重大矛盾纠纷。妥善处理群众合理诉求，依法规范信访秩序。做好重大节假日、敏感时期及重点人群的维稳工作，妥善处理历史遗留问题，不出现到省进京非法上访和不稳定群体性事件。深入推进重大决策、重大项目社会风险评估制度，从源头上预防和减少不稳定因素。开展安全常规管理规范化建设。深入贯彻落实《学校安全工作“十不准”》《学校安全管理干部“十必须”》和《中小学生安全“十不准”》，规范《学校安全工作日志》填写，开展安全教育课设计与教学比赛活动。加强安全隐患排查整治。完善市、区县、乡镇、学校四级安全台账，实行安全隐患排查治理公示制度，在学校醒目位置设立公示栏，明确安全隐患排查治理监督责任、时限。严格落实校园及周边重大安全隐患书面报告制度，及时向当地党委政府、牵头部门、相关职能部门报告，并存档备查。继续保持打非治违高压态势，固化“七打七治”校园周边违规经营专项整治、校车安全管理专项整治、校外托管机构专项整治工作机制。坚持学校安全交叉督查制度，严格跟踪督查督办。

关注三：全面推进均衡发展

着力促进教育公平

大力推进和扶持薄弱学校建设。实施农村义务教育薄弱学校改造计划，按照省教育厅的统一安排和部署，根据泸州市农村义务教育薄弱学校改造2014-2018年规划，加快薄弱学校改造工程进度，继续推进农村教师周转房和农村学生宿舍建设。年内，开工建设农村教师周转房500套、农村学生宿舍20000平方米。继续推进古蔺、叙永义务教育帮扶工程，探索市内优质教育资源学校同古蔺、叙永薄弱资源学校组团发展、结对帮扶。加快学校建设工程项目实施。认真执行《泸州市加快推进学校建设实施办法（暂行）》，大力推进城区公办中小学、幼儿园建设。泸州高中新建学生公寓力争9月投入使用，泸州外国语学校二期工程和附属幼儿园开工建设。启动江阳区泸师附小城西分校、新马路幼儿园城西分园和纳溪区新乐小学、倒流河小学等新建学校工程，力争龙马潭区玉带河小学、泸州十二中经开区分校第一期工程完工，完成城区大班额化解目标任务。开展教育均衡发展达标创建。继续推进乡镇教育均衡发展达标创建，进一步完善“三校一园”办学格局，对29个乡镇组织开展乡镇教育均衡发展督导评估。江阳区、龙马潭区接受省政府县域义务教育发展基本均衡县评估并确保顺利通过。加快中小学信息化建设。加快全市中小学教育信息化建设进程，大力推进“三通两平台”建设。继续推进中小学教育技术装备标准化建设，建设教育装备标准化学校 50所。做好学校宽带网络接入全面升级，中心校以上学校全部实现光纤宽带接入，依靠市政府“宽带乡村”工程，完成90%的村小光纤宽带接入。继续做好农村义务教育薄弱学校改造计划“多媒体远程教学设备”项目设备维护和资源应用工作。在四川省教育资源公共服务平台注册激活网络学习空间的中小学教师数量不少于80%，初中以上学生的数量不少于65%，小学学生数量不少于15%。加强泸州教育资源公共服务平台资源建设，组织开展“一师一优课、一课一名师”活动，建设优秀教学视频资源2000个，积极开展网络直播课堂建设。整合国家、省、市各类教育管理平台应用功能，不断提升教育信息化和教育现代化水平。优化城乡教师资源配置。继续推进教师“县管校用”管理体制，加强县域内城乡校长和教师轮岗交流。区县教育行政部门要重点加大对城乡教师的调配力度，探索建立农村教师到城镇学校培训和城镇教师到农村学校服务的教师交流机制。要认真贯彻《关于进一步加强农村教师队伍建设的意见》精神，逐项落实强化村小教师配置、提高农村教师待遇、改善村小教师食宿条件等政策措施，特别是要及时足额发放生活补助。继续做好“特岗计划”教师招聘和泸州籍国家免费师范生安置工作。继续实施教育对口帮扶工程，加强对古蔺、叙永教师的专业培训。做好凉山州教育对口支援和“三区”支教工作。推进招生考试制度改革。严格执行义务教育阶段学生“就近入学”规定，主城区开展划片招生试点，对原来已经撤销、群众反映强烈而又确有必要恢复的农村校点要及时予以恢复。继续大幅削减中考加分项目，将全市省二级以上普通高中正招计划的60%按比例分配到城区和乡镇初中实行定向招生，初中体育、实验操作考试成绩继续采用等级评定。认真落实教育惠民和资助政策。继续实施义务教育“三免一补”政策。认真落实家庭经济困难学生免学费和助学金等政策。继续组织实施好古蔺、叙永、合江3个县的农村义务教育学生营养餐改善计划。切实加强特殊群体接受教育权利保障。制定实施《泸州市特殊教育提升计划》，继续推进残疾学生随班就读，加强普通学校残疾学生随班就读资源教室建设，每个县区随班就读试点学校扩大到2所以上。完善进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等特殊群体受教育的统筹保障机制，加强留守儿童寄宿制学校建设，认真妥善解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。

　关注四：全面提升教学质量

着力推动协调发展

完善学前教育公共服务体系。制定实施《泸州市第二个学前教育三年行动计划》，加快新建一批公、民办幼儿园。认真贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，推进学前教育质量评价体系建设，进一步规范办园行为，提高幼儿保教质量。积极开展省级、市级示范幼儿园创建活动。提高义务教育学校办学水平。继续推进农村小学、初中薄弱学校质量提升计划，加大帮扶和支持力度。制定小学、初中教育质量综合评价体系并全面实施，修订完善初中教育质量综合评价奖励方案。改革初中升学考试制度，有效缓解城区学校“择校热”矛盾。提升普通高中教育教学质量。按照“四分两促一提高”要求，切实加强过程管理和目标管理，促进普通高中学校内涵发展和质量提升。严格招生纪律，规范高中阶段招生秩序，停止初三学生春季分流，初三学生参加高中升学考试人数不低于毕业学生总人数的85%。开展优尖生培养试点和第一批学校自主招生试点，提升特优生培养效果，努力提高高中应届毕业生升学质量。积极开展省级示范高中创建，扩大优质高中教育规模，力争创建1-2所省一级示范学校、1所省二级示范学校。促进中等职业教育内涵发展。继续发挥好市职业技术学校和江阳职高国家中职示范学校的引领作用。督促指导泸州建校完成国示项目中期建设任务。推动中高职共享型实践教学基地项目建设，发挥泸州市职教联盟的积极作用，深化校企合作，促进职业院校集团化发展，探索区域性中职学校教育教质量检测评价体系的构建。组织开展中职学校2014级学生文化课质量检测和专业抽考，中职学校师生技能竞赛。规范中职学校办学行为，抓好安全稳定工作。继续扎实抓好“9+3”工作。服务高等教育改革发展。加快推进中高职一体化衔接改革试点，积极为泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院、四川三河职业学院开展中高职衔接改革争取政策、提供支持。加快发展继续教育。着力构建终身教育体系。开展农村成人文化技术培训，积极做好“三农”新型农村培养服务。加快广播电视大学开放办学步伐，扎实抓好社区大学工作。认真做好成人教育招生考试和自学考试组织工作。

关注五：全面提升保障水平

　 着力夯实发展基础

加强师德师风建设。建立教育、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设机制，完善教师师德师风个人档案建设，将师德师风表现作为教师考评最基础、最根本的衡量依据。严格执行校（园）长职务行为“18条”和中小学教师“五项纪律规定”，规范校长的职务行为和教师的从教行为。提高教师综合素质。以提升教师的专业化水平为重点，继续实施教师教育“3313”工程，着力提升校长的“四种能力”和教师的“教学六技术”。全面完成“国培计划”和省级培训任务。围绕中心工作和重点改革项目，组织全市中小学校长集中培训、优秀校长改革专题培训、新任校长任职资格培训、骨干校长高端研修等干部培训，开展信息技术应用能力培训、研训者培训、学科骨干培训等教师专项培训。做好第三轮古蔺、叙永等县区的送教培训工作。启动对县级教师培训机构的交互式评价。进一步探索和评价多元化的校本研修模式，充分发挥全员化、最基层、常态化的校本教研培活动的作用。完善培训效果的评价办法，提倡实战式、问题式、任务驱动式培训，提升培训质量。在名师工作室基础上拓展教育工作室建设，注重发挥骨干团队在解决问题、提升质量、专业发展等方面的综合引领作用。加强教育科学研究。创新教学视导方式方法，提高教育科研的实践性、实用性和实证性研究能力和水平，深入学校、课堂、师生开展教研活动，构建全域大教研新格局。扎实开展“聚焦课堂”的修编、征订工作。加强市级及以上科研课题研究的组织、管理和指导工作。加强学校后勤服务管理。以标准化学生食堂和学生宿舍创建为抓手，大力推进学校后勤标准化建设和规范化管理，扎实抓好食堂食品安全和宿舍安全管理。扎实推进城乡环境综合治理“进学校”活动。加强以节电、节煤、节水、节粮为主要内容的节约型学校建设。加强师生生态文明教育，做好校园绿化、美化工作，推进校园绿化达标建设。扎实抓好学生劳动实践场所建设管理工作。做好校方责任险和学生实习责任保险工作，进一步规范学生平安保险工作。做好学生作业本集中招标采购工作和学生用品、校园服务采购工作，加强标准、质量、价格和服务监管。加强教育系统党的建设。做好党的群众路线教育实践活动成果巩固深化工作。深化“三型党组织”（学习型、服务型、创新型）建设。启动直属学校干部系列培训活动。继续做好“三联工程”帮扶工作。认真落实党风廉政建设的主体责任。加强党风廉政建设和行风建设。认真落实党风廉政建设监督责任。进一步完善以“三早三卡”为基础的惩防体系建设。继续做好教育系统“积极预防、系统治理”试点工作和“两深”工作。加强教育纪检检查队伍建设。加强大宗物资采购、重大项目建设、招生考试监督。继续开展教育内部审计。强化对校长执行校（园）长“18条”规定和教师执行“五项纪律规定”的监督检查。加大对违规违纪案件的查处力度。做好值守阳光政务热线相关工作。强化教育督导工作。完善各级教育督导机构，加强督导队伍建设，进一步加强教育督导责任区建设和中小学校责任督学挂牌督导工作。对各区县政府推进学前教育发展、泸县一中等9所学校实施素质教育开展督导评估。建立县区教育发展程度和教育投入内部通报制度。加强教育信息和宣传工作。强化信息工作目标考核，及时总结全市教育改革发展先进经验，加强向上报送和对外交流。充分利用各类新闻媒体，大力宣传教育改革发展成绩和教书育人先进典型。办好《泸州教育通讯》内刊、《科教频道》和《泸州教育网》等教育专业媒体，强化教育微博等新媒体管理。加强区县核心通讯员队伍建设，强化市级以上约稿任务目标考核。加大新闻发布力度，组织好教育重大主题采访宣传活动。强化对外宣传工作，力争在省级以上教育专业媒体和主流媒体多上稿、上好稿，提升泸州教育的知名度和影响力，为全市教育改革发展营造良好的舆论氛围。做好国家、省级优秀教育报刊发行工作。加强督查督办工作。强化教育工作目标绩效管理，将安全稳定、改革创新（即高考制度和中考制度改革、国家中小学教育质量综合评价改革试验区工作、中高职一体化衔接改革、现代学校制度建设改革、市域整体推进素质教育综合改革、教育现代化路径探究6项重点改革项目）、教师教育校本研修、立德树人诚信教育、三开减负三开放、教育信息化、教育民生工程、教育均衡发展、学校文化及特色工作、党风廉政及行风建设10项年度重点工作纳入督查督办内容，作为年度目标考核的重要依据。加强机关自身建设。进一步改进工作作风，引导机关干部职工多到校、到村校、到困难校，少开会、开短会、多开视频会。进一步提升能力素质，推进机关学习常态化、规范化、制度化。进一步加强机关行政效能建设，着力提升执行力，做到有禁则止、有令则行，确保政令畅通，确保各项重大部署全面落实、各项重点工作全面完成。改进和加强机关工、青、妇、团等工作，积极开展健康有益的文化体育活动，增强机关的团结和活力。加强机关爱卫、综治、保密、双拥和计划生育、精神文明建设等工作。做好志书年鉴编撰工作。抓好离退休干部工作。做好教育系统关心下一代工作。