四川在线泸州频道消息（金其云）今年，纳溪区通过建立社区党委，在不改变辖区单位党组织隶属关系的情况下，将辖区各类企事业单位和新经济社会组织的党员纳入大党委管理，逐步实现基层党建由垂直管理向区域整合转变。在大党委的领导和统揽下，辖区的社会资源、文化资源、经济资源得到了有效整合利用，激发了社区内所有群众参与社会建设的积极性、主动性和创造性，明显提升了社区的整体服务能力和水平。

实施大覆盖，党建创新引领共建共驻

11月 5 日，纳溪区安富街道上坝社区关于创建“五星社区”的党委会正在召开。与会人员除上坝社区直属的党支部委员外，还有纳溪区住建局、疾控中心和检察院等16 个党组织的负责人。这16个党组织都是上坝社区党委的成员单位。当天的会议，各党组织分别领到了创建星级社区的分解任务，并负责抓好相关工作的落实。

今年，纳溪区把社区党委建设作为基层组织年建设的重要抓手，全面推行社区大党委制。通过实施组织大覆盖、班子大覆盖、队伍大覆盖，进一步丰富了社区党委的党建资源、社会资源、文化资源和经济资源，开创了党建创新引领共建共驻新格局。

“别看我们是个小社区，可‘管着’不少区里的大单位呢。”安富街道上坝社区党委书记黄小芸说。上坝社区虽然面积只有0.9平方公里，不仅有多家党政事业单位，还有企业、学校以及“两新”组织，构成较为复杂。自从建立社区党委后情况就不同了，大党委实行“点线面结合，功能型聚集”的组织设置模式，打破隶属界限，把辖区单位的所有党员全部纳入社区党委统一服务管理。

“由于我区经济快速发展和城市建设步伐加快，大量的农村人涌入城市，大量“单位人”变成社会人和‘两新’组织不断增加等因素，让社区结构发生深刻变化，出现了公共服务不均衡、管理运行体制理不顺、社区服务资源不充足和党员参与意识不到位等现象。”纳溪区委常委、组织部长阮小梅说：“形势的发展要求社区进行服务和管理创新，而党建创新是统领，也是最根本的。”

搭建大平台，社区的事就是自己的事

突破服务难瓶颈，将“独唱”变为“合唱”。我区通过建立大党委，整合了社区的各类资源，打造一个服务大平台，让驻区单位充分发挥自身优势，服务社区居民、推动社区党建。 “我是一名民警，又是社区党委副书记，定期到社区开展法制宣传和保一方平安是我的职责。”在上坝社区门前的公示栏，张贴着纳溪安富派出所指导员王鹏的照片和承诺。“在社区里亮出身份，既是责任，又是压力，更是动力。”王鹏说。

纳溪区电信公司总经理童敏作为永宁街较场坝社区党委的首任常务副书记，在“轮值”期间利用部门资源，为社区购置了价值10000元的电子显示屏，同时还为社区党委开通了“手机党务公开”信息平台，每年可为社区节约1万多元支出。张建英是泸州化工工程职业技术学校党支部书记，也较场坝社区党委委员。在解社区失业群众较多情况后，张建英向社区党委提出了建立社区再就业培训中心的建议，并主动组织师资到社区开展家电维修培训，首期已培训近30人。

“有了大党委这个平台，可以把各种资源纳入到社区建设中来，推进共驻共建。”安富街道较场坝社区党委书记黄安增说。社区的事就是自己的事，在各个驻社区单位党组织中也形成了共识。驻社区单位充分利用自身的优势,敞开大门与社区进行“深度合作”。

共建共驻，让社区群众得实惠

12月5日，安富街道上坝社区党委书记黄小芸接到泸州江南职中校园内居民小区的群众电话，称小区内有四个化粪池泄漏，不仅影响小区环境，还存在安全隐患。接到电话后，黄小芸立即了解情况，得知维修四个化粪池需要近2000元。而小区群众很多是纯居民，出资维修化粪池有困难。于是，黄小芸立即联系身为社区党委副书记的江南职中副校长许桂兰，让她协调学校帮助解决。于是学校充分发挥共建作用，出资1500元维修好了化粪池，30户居民每户出资10元，户均节约50元。

市林业局党委是永较场坝社区党委的共建党委，不仅为社区阵地建设送来了打印复印一体机和文件柜等办公设施，还结对帮扶了30户困难家庭。得知七化建临时菜市场设在居民小区内，缺乏管理、环境较差和群众反映较大的情况后，作为社区党委成员单位的区工商局立即从周边市场挪出摊位，将临时市场的业主分散到各大市场，既保证了居民居住环境卫生，又确保了业主的利益不受损伤，为社区排忧解难。

“社区大党委共驻共建，抓住了为基层群众服务这一主题，提升了社区服务能力，既化解了矛盾，又促进了关系和谐。”纳溪区永宁街道党委书记杨志敏说。