四川在线消息（周天红 记者 丁一）泸州市纳溪区在党的群众路线教育实践活动中，对全区存在问题的17个后进村按照“软、散、乱、穷”四种类型进行分类建档，开展“后进村集中治理行动”，协调人力、物力和财力，强化对后进村的治理整顿力度，建立“挂牌和销号”制度，面貌无改变不升级绝不收兵。全区通过对后进村的治理转化，确保教育实践活动见成效。

给“软村”强身健体

对村级组织战斗力弱、村“两委”主要负责人能力不够，党组织和党员作用发挥不明显、上级党委政府中心工作难以推进的村，执行力差的“软村”，以整治村“两委”班子、加强党员队伍建设、排除社会势力干扰村级事务为重点，着力提升村级组织班子的战斗力和执行力，大力增强党员队伍的影响力。采取派驻联村工作组、第一书记、副支部书记、大学生村官等方式，让“后备人选”提前介入，改善村级组织班子的文化、年龄和能力结构，提高村“两委”班子的整体干事水平。全区已向5个“软村”派驻了后备人选。

同时，开展“党员公开承诺服务”活动，通过召开党员和村民代表大会，每名党员承诺办理1-2件实事，接受群众监督，提高党员个体的影响力，激发党员队伍的整体活力。目前，后进村500多名党员进行了公开承诺，承诺办理服务事项1000多件，80%以上得到了落实。

给“散村”凝心聚力

对村“两委”矛盾突出、村级财务管理混乱、村务不公开不透明、村级组织工作开展不正常、群众意见较大的“散村”，以开展“村级组织规范化建设”为重点，集中理顺村“两委”关系、建立健全村级组织议事规则，着力规范村级组织运行管理，提升村级组织的凝聚力和群众满意率。

纳溪区对后进村围绕重大事项全面公开和群众点题必须公开“两个主题”，确立党务公开的8项内容、政务公开的12项内容和村务公开的15项内容。要求村级财务、“一事一议”事项、产业发展等敏感性问题，必须及时公开，全面全程接受质询和监督。全区17个后进村均建立了理财监督小组，聘请了法律顾问。棉花坡镇柿子村通过落实“点题公开”，解决了群众反映最强烈的村级财务混乱等问题，增强了村“两委”班子的凝聚力，摘掉了“后进”的帽子。

给“乱村”促和顺气

对村“两委”干部违法违纪、社会治安案件时有发生、长期存在群众上访事件、不稳定不安定因素问题突出的“乱村”，以解决历史遗留问题为突破口，加强综合治理，及时消除混乱局面。

加强对村干部的教育和管理，严肃查处违法违纪干部；组织法检干部进村上廉政党课，开展警示教育，做到警钟长鸣。

开展“党员干部进村入户”活动，区、镇两级领导干部和党员通过召开谈心会、院坝会、入户座谈会等形式，集中解决一批群众反映突出的行路难、上学难、就医难、饮水难等事关民生的大事难事，化解群众矛盾。目前，全区已解决群众反映的突出问题20多个。

对部分偏远村、城郊村，加大社会治安综合治理力度，组建义务护村队、护校队、民兵应急分队等，协同村“两委”开展纠纷调处、处理突发事件，促进和谐稳定。

给“穷村”营养治疗

对发展思路不清、找不到合适产业发展、基础设施薄弱、经济社会发展长期滞后的“穷村”，以理思路、找项目、找资金、建基础为重点，帮助改善交通、水利、电力等基础设施，彻底改变落后现状。

通过开展“1十N全覆盖”帮扶活动，采取领导挂村、部门包村、党员帮户等形式，帮扶协调实施新农村建设、部门挂钩扶贫、村企联建等，争取项目资金，着力培育支柱产业和农业产业基地，发展农村经济社会事业。全区派出了20多名区、镇领导干部联村，30多个区级部门包村、300多名党员干部进村，帮助后进村落实特早茶、林下鸡、护国柚、桂花等10多项重点农业产业项目，建立农产品基地10多万亩。党员干部与400多名困难党员群众和产业大户结成“1十N”帮扶对子，协调落实帮扶资金30多万元。目前，全区17个后进村均发生了明显变化。