四川在线泸州消息(王超明 张锐敏)新建的花园凉亭、步道井然有序，健身器械一应俱全……夏秋时节，行走在四川省泸州市纳溪区永宁街道西研院小区，整洁有序的环境令人眼前一亮，很难想象得出这儿曾是一个“脏、乱、差”的老居民小区。
纳溪作为老工业基地，主城区范围内有2000年以前修建老旧小区310个，涉及楼栋890栋，居住人口16058户，5万余人。两项改革中，纳溪区以“群众需求”为出发点，先期对146个老旧小区进行改造，探索创新“精治、共治、智治”，有效破解老旧小区“改造难、治理难、服务难”，让“老居民”真真切切享受到了“新生活”。
纳溪城区一角
科学谋划促“精治”破解老旧小区“改造难”
8月23日，纳溪区安富街道西村居民许财茂坐在阴凉处休憩，顺带对小区的改造项目进行“质量监督”。
“我们小区共有15栋楼房，建于上世纪80年代，改造之前，小区卫生环境差，排水沟蚊蝇乱飞，臭气冲天。”梁晓影说，去年底，纳溪区住建局和安富街道办事处对小区改造项目进行调研，居民的改造愿望非常强烈。
让每个小区都彰显风格、突出个性，是纳溪区老旧小区改造中的一大特色。针对老旧小区房屋破旧、配套缺失等困扰居民的难点、痛点问题，通过入户走访、座谈交流等方式问需为民、问计为民，征求居民意愿3000余人次，收集意见建议200余条;按照“因地制宜、分类推进、量力而行、能改尽改”原则，聘请专业单位结合居民意愿和各小区实际，科学制定“一区一策”改造方案和改造清单。
西研院小区修建花园
老旧小区改造投入大，单靠政府力量难以有效推动。纳溪区建立健全资金共担多元投入机制，通过财政投资、社会力量支持、金融扶持等多元投入方式，积累资金8.26亿元。为老旧小区改造提供资金保障。施工过程中，按照“基础类必须改、完善类选择改、提升类尽力改”原则，优先实施房屋公共部位维修、雨污管网、管线规整等基础类改造，条件具备的进行养老托幼、文娱设施等改造，将施工信息进行张贴公示，全程接受社会监督。竣工后，由居民代表+社区+镇街+区级部门组成联合验收小组，对项目完成情况及项目质量进行验收。目前，已改造完成老旧小区25个，改造路面1.5万平方米，立面整治2万平方米，拆除违建20余处，新建路灯120盏，完成地下管网改造2.6公里、绿化升级3万平方米。惠及5000余户居民，群众满意率达90%以上。
党建引领促“共治”破解老旧小区“治理难”
“我们准备成立自治组织，聘请有责任心、工作能力强的居民管理小区，大家如有意见建议请尽管提。”8月18日晚上，纳溪区永宁街道雅乐居小区院坝里灯火通明，“红护家园”党委第一党支部书记高仁富召集“两委”成员和联社区干部、居民代表共议老旧小区改造后管理问题。
纳溪依托辖区红色文化底蕴，探索成立“红护党委”，下设若干个“红护家园”党支部，积极培育“红色物业”服务主体;调整优化社区网格设置，搭建“街道、社区、网格(小区)、楼院、中心户”五级组织网络架构，扎实开展党的组织和党的工作“两个覆盖”攻坚行动，将党建引领功能落脚到社区网格最小单元，形成“党建引领、多元参与、共治共享”小区治理格局。
西研院小区居民蒋昊在智能垃圾分类投放点领取投放积分
为解决改造后无物管、无人防物防等问题。纳溪区鼓励区级国有平台公司、社区资产管理公司积极参与老旧小区管理，动员社区居民积极参与物业管理，自觉缴纳相应费用，建立小区收费、保安保洁、物业服务补偿机制，盘活老旧小区闲置资产、低效用地，增强改造后小区“造血”能力，促进小区维护管理进入良性轨道。目前，28个小区利用空置地方规划约1400个停车位，月收入约7万元补贴小区物业;在135个小区新增健身设施约400套，16个小区分别引进养老、托幼机构。
纳溪建立“街道-社区-居民小组-小区楼栋-居民住户”五级网络治理体系，建立业主委员会和自治组织，每幢居民楼选拔一名有影响力和号召力的居民为“楼长”，带领党员开展包片联户精准服务，组建睦邻小队、护园小队和爱心帮帮团等志愿者队伍，常态化开展政策宣传、美化家园、扶弱济贫等志愿服务行动，化解邻里矛盾纠纷300余起，为空巢老人、留守儿童和特殊人群办理各类实事8000余件。
夯实基础促“智治”破解老旧小区“服务难”
“智能门禁“刷脸”开门、扫码就能给电瓶车充电……”安富街道建安小区李大姐看到老旧小区改造方案后，对未来生活充满憧憬。
施工人员在老旧小区整治线路
纳溪区依托智慧纳溪指挥平台，充分运用大数据、物联网等信息化技术，在改造后小区安装智能门禁、电子通行证扫码、车辆牌照识别系统、高清视频监控等，达到视频采集人像化、服务管控精准化、车辆管理轨迹化、治安防控立体化，提升居民生活品质，全方位保障居民住得安心。积极推进智慧社区建设，引入立体停车、电动汽车充电桩、智能物业管理系统等，让居民享受更加便捷高效的智慧服务。
纳溪在改造后小区建立“孝行通”居家养老服务系统，开展通信服务、守护天使、健康管家和生活助手等四类服务，为困难家庭的失能老人、独居老人等提供助餐、助医、助洁、助行等服务;引导居民安装“酒城E通”APP，让数据多跑路，在家办理“居住地址变更证明、老人社区认证年审、灵活就业认证、购房置业补贴查询、教育报名缴费”等事项，实现“查、问、约、办、缴”等全方位的群众服务，网上开展“文明楼栋”“纳溪好人”“最美家庭”评选等活动，为居民提供一个更加安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。
