纳溪上马镇：党建引领聚民心真抓实干促发展

四川在线泸州消息(王超明陈扬)重点项目有序推进、群众办事只跑一趟、产业发展高效推进、幸福指数节节攀升……两项改革开展以来，四川省泸州市纳溪区上马镇坚持“党建引领发展”理念，以纳溪区委“121”发展战略为抓手，充分发挥基层党建在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，持续打造领头“好队伍”、便民服务“零距离”、找准发展“好门路”、全力打造生态美、人文美、产业美、生活美的“四美”新上马，奋力绘就乡村振兴新画卷。

上马镇组织工人安装路灯

干部素质再提升项目建设“快推进”

“沿线的路灯修好了，门口的臭水沟整治了，还修起了瀑布和便民广场，生活质量提升不少。”上马社区居民梁光莲傍晚出门散步时感叹道。

基础设施提档升级，项目建设有序推进是群众关心的重点之一。上马镇严格落实基层党建工作责任制，以“固定党日”活动为载体，扎实落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，优化人才队伍，扎实开展党组织阵地规范化管理，推动“支部建在项目上，党旗飘扬在工地”，高标准抓好项目质量、进度和安全。

上马镇云台寺村召开“干群恳谈”院坝会

“只有牢固树立‘党建+项目’工作理念，才能确保党的作用得到有效发挥，才能确保项目建设高质量推进。”上马镇党委书记郭辉洋表示，通过把“我为群众办实事”实践活动与“为项目服务”比学赶超大竞赛活动相结合，有效激活党员干部干事创业热情。

上马镇探索创新“党委班子带头督导+部门分办治理+村上协助落实”机制，坚持党委班子成员联系点制度，每名党委班子成员重点挂钩督办2至3个实施项目，充分发挥党员干部敢于担当、善于作为、勇于攻坚的表率引领作用，将综合素质高、责任心强的党员干部放到项目帮办一线服务企业，根据项目性质和特点，制定个性化、具体化服务保障方案，通过精准辅导、全程代办，提供全流程、不间断“保姆式”服务，确保项目按期开工投产达效。

基层战斗堡垒夯实后，成为项目高质量推进的助推器。截至目前，该镇实施完成集镇路灯“亮化工程”、桐梓村高标准农田改造、金银山地灾整治项目、隆黄铁路土地征收等重点项目8个，新建、改造村社水泥公路、泥结石路14.5公里,便民桥5座，实施土地整理项目9100亩，新建水渠、管网6.5公里。

党员干部齐发力便民服务“零距离”

“只跑一趟，就把两癌救助申请办好了，真贴心。”近日，上马镇团山村村民阮某芬领到1万元救助金后，逢人便给上马镇便民服务中心高效率点赞。

两项改革以来，上马镇建立《镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点实施方案》《限时办结制》等工作制度，健全《便民服务中心工作人员行为规范》等工作协调、监督检查的内部监督制约机制，将服务内容、办事程序等上墙公示，做到服务内容、办事程序、政策依据、工作职责、服务电话“五统一”。

笔者在上马镇便民服务中心看到，宽敞透亮的大厅里,工作人员在开放式窗口前有条不紊地忙碌着。上马镇党委书记郭辉洋说：“该镇力推“一站式服务、一门式办理”，实现就业、社保、医疗等70个大类、118个小项“一件事一次办”，极大提升办事效率。”

为进一步破除群众办事不便“难点”，上马镇建立“镇便民中心+村便民服务站+便民联络员”三级服务体系，将行政审批下放事项统一纳入便民服务中心办理，在村(居)委会设立便民服务站，每个村(社区)安排一名便民联络员，定时、定点受理群众委托代办事项。采取“定点代办+流动代办+上门代办”方式，在镇(村)便民中心建立“定点代办”制度，建立以村(社区)干部为主，以党员、志愿者为辅的“流动代办”队伍，根据群众需求开展“流动代办”服务，针对老弱病残幼、在外创业往返不便等有代办需求的群体，变“被动受理”为“主动上门代办”，打通服务群众“最后一公里”。今年上半年帮办代办260余件，预约办130余件，上门办54余件，免费邮寄16件。

做好便民服务只是上马镇结合党史学习教育工作，积极开展“为群众办实事”实践活动的一个片断。今年以来，该镇已召开院坝会27场，参与群众3000余人次，解决问题248个，群众的“急难愁盼”问题得到有效解决。

产业链上建支部乡村振兴“加速度”

“正因为有了镇村的帮助和支持，我的产业才有今天的成就。”在上马镇黄桷坝村党建联系点，四川鼎立诚志农业开发有限责任公司董事长曾敬平谈及企业良性发展的原因后感慨不已。

上马镇党员志愿者在黄桷坝村藤椒基地开展志愿服务活动

产业兴旺是乡村振兴的基石，两项改革以来，黄桷坝村坚持党建引领产业发展，形成“村委会+村集体公司+企业+群众”发展模式。2020年，黄桷坝村集体经济收入180万元，村民人均年收2.1万元，日子过得红红火火。

针对农村党建与产业发展“两张皮”、村级农业企业管理难、运营难等问题，上马镇确立“党建促产业，产业带民富”工作思路，不仅构建良好的营商环境，还大力发展“一村一品”，推动三产深度融合，带动群众稳定增收。

上马镇定期组织机关事业单位、企业开展党建联系点、结对共建等党建服务活动，摸清企业人才需求，搭建村企沟通桥梁，及时提供全方位保障服务，进一步加强党支部与企业，企业与合作社，合作社与群众之间互惠互助、互带互销的连接。至今，该镇建立党建联系点3个，开展联系服务活动27次，帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题23个。

为实现基层党建与产业发展“同频共振”，上马镇注重优化发展党员，回引大学毕业生、返乡创业人才、退伍军人等进“两委”班子，零报酬聘请“特聘村主任”帮助村上谋规划、带资源、建设施，建立村级后备干部库，在农村致富带头人、土专家、田秀才中发展党员，将党员优势汇集到产业链上，建立创业支部、销售支部、研产支部等个功能性党组织，构筑“谋、研、产、销”一体的支部产业组织链条，让党组织“唱主角”“当车头”，使党建与发展同心同力、相辅相成，推动产业布局逐步优化。