四川在线泸州消息(胡晓燕 赵洋)“报告!又有起火点!”今年4月，纳溪区森林防灭火“双盲”演练在护国镇举行。没有事先通知，没有提早预设方案、集结演练队伍，以练代考、以练为训，考验各级实战状态下快速反应、协同联动和现场处置能力。一时间，扑火队伍、属地镇、村社干部、应急消防等有关部门闻令而动，协同开展扑火行动。仅30分钟明火扑灭，参演队伍顺利完成任务。演练结束后，全区及时复盘总结，补短板强弱项促提升。

这是纳溪推进基层应急能力建设的生动写照，近年来，纳溪区坚持问题导向、结果导向，持续健全乡镇应急管理机构，加强应急救援队伍和应急物资储备建设，增强群众防灾减灾救灾意识，不断提升基层应急能力建设水平。

健全机制 直通基层“最后一公里”

机构改革后，纳溪区应急管理整合林竹、消防、自规、水务等部门部分职责，统筹掌握各行业领域灾害信息。同时探索在镇(街道)单独设立应急管理工作机构，确保应急一个核心、多点发力。

上马镇单独设置应急办，由镇分管领导兼任应急办主任，充实4名经验丰富的精干力量进入应急办，进一步强化统筹指挥、职责明晰、高效联动的工作格局。大渡口镇探索镇级层面“3+X”的应急管理基本构架。建立“安委会+应急委+减灾委”的基本构架为“主心骨”，各村(社)成立由村(社)支部书记为组长的应急管理工作小组，发动乡贤、企业家、座落单位、企业共同参与，凝聚应急管理合力。白节镇建立联片领导+联村干部+村(社区)五职干部+社(居民组)长层层包保联系责任体系，将15个村(社区)细分为15个网格，每个网格设5名网格员联系社(组)，负责预警信息传递、安全隐患排查、安全知识宣讲等工作，进一步打通基层“最后一公里”。

有了机制，如何实现灾时快速响应?纳溪区着力还建设“应急值班指挥系统”。

“父老乡亲们请注意，暴雨要来了，大家赶快转移。”9月19日，纳溪区护国镇大雄村支部书记石自强收到区气象局发布的暴雨蓝色风险预警提示后，立即在微信群给乡亲们发送预警信息。同时村务监督委员会吴刚登录“应急值班指挥系统”，使用安全“云广播”喊话，提示大家尽快转移避险，通过实时回传的现场画面，看到群众在镇村干部的带领下陆续转移，终于放下心来。“灾害来临时，平台的作用非常重要，有效缩短了处置时长。”石自强说。

灾情发生后，指挥中心可登陆电脑、手机数据终端平台，集中掌握信息、统一指挥调度、实时远程监控，第一时间将区级风险预警信号传递到各镇(街道)、村社，让防灾减灾更加有效、精准、快速。

强化保障 为最快应急打牢基础

应急救援队伍是基层应对处置突发事件的关键力量。纳溪区充分整合基层力量资源，高效推进“一主两辅”基层应急队伍建设，持续提升队伍应急救援能力。如今，在纳溪，1支综合应急救援队伍、13支镇(街道)应急队和156支村(社区)应急分队“一主两辅”基层应急队伍时刻待命。

有了机制建设，完善应急保障，“财”依然是重中之重，纳溪区坚持把资金用在刀刃上，近年来，投入1000余万元用于基层应急能力基础设施建设。购买了森林火灾、防汛抗旱、危化等应急设备和应急救援物资，为13个镇(街道)分别配备1台公网对讲机，用于紧急情况下的应急通讯，确保第一时间报送灾情信息、第一时间了解现场情况、第一时间应急响应处置。

此外，纳溪区还利用村(社区)合并后闲置办公用房，创新设立“镇(街)应急服务站”和“村(社区)应急服务所”，配备天通卫星电话、对讲机等应急通讯设备和必要的救援器材，搭载应急咨询服务、紧急避险安置、应急物资储备等功能，为先期应急救援提供了重要保障。

“今年4月，我们在7个高火险区乡村，前置便携式水泵1台、水带300米，加强重点防范区域的应急物资保障。”纳溪区大渡口镇相关负责人王彬介绍，该镇还组建了包括民兵、医务人员、公安辅警、地灾监测员等在内的镇级应急救援队伍，配备无人机4台，设置1个镇级应急物资储备站、12个村(社)应急物资储备点，为应急处置做好准备。

强化宣教 凝聚减灾救灾合力

“万绿成荫久长时,星火燎原一瞬间。”今年以来，一辆辆“小黄车”穿梭于纳溪区打古镇的乡村小道。为强化森林防火宣传，打古镇为3条公交线路的12辆“小黄车”公交车安装了一个小喇叭，在每日的运输“走村入户”过程中，将森林防火知识传递到乡间各个角落。

基层应急能力建设离不开人民群众的参与。纳溪区突出宣传重点、注重宣传实效，持续增强群众防灾减灾意识和能力。

“小朋友，把这些彩图和宣传单拿回去，跟爸爸妈妈一起学习防灾减灾知识，做一个懂得保护自己和家人的好孩子。”10月13日，在第34个国际防灾减灾日当天，纳溪区应急、消防、住建、水务等部门在永宁街道新桥头开展主题为“共同打造有韧性的未来”的集中宣传活动，通过普及防灾减灾就在知识和技能，将安全知识带到群众身边。

线上线下宣传齐发力，营造共促安全良好氛围。纳溪区不仅组织开展丰富的现场宣传科普活动，还充分利用线上平台，通过微信短信，推送安全应急知识300万余条;借助“纳溪故事会”理论宣讲平台，把防灾减灾、安全生产等内容融入日常宣传教育，让安全理念入脑入心;《森林防火人人有责》《防汛应急避险》《防灾减灾地震科普》等防灾科普短视频在视频号、电视台滚动播放，进一步扩大防灾减灾知识的宣传覆盖面和影响力。

今年来，纳溪区还组织相关专业技术人员和志愿者34150人次，深入广场、车站、医院、商场、社区、学校等人流密集场所，免费向群众普及防灾减灾知识和自救互救技能，并现场解答群众咨询问题，激发广大群众主动参与的积极性。教育体育、消防等部门针对中小学生开展300场次地震避险、火场逃生等演练，提升师生应急处置能力。各镇街充分利用院坝会、进村入户等方式，把防灾减灾宣传教育落实落细到最小工作单元，凝聚基层应急合力。

防灾内化于心，减灾外践于行。防灾减灾救灾的实践充分证明，应急能力提升人人有责、人人可为。纳溪将持续在宣传教育上发力，把枯燥的宣讲、单一的逃生演练转变为多元的宣传教育实践活动，普及推广通俗易懂管用的防灾减灾知识和避灾自救技能，增强全民防灾减灾意识，让更多的人懂得识险避险、自救互救，从被动应对到主动防范，最大程度织密防灾减灾救灾的网络。