GDP破百亿叙永加快建成乌蒙山片区精准脱贫示范县纪实

四川在线泸州消息(李欣)九月的永宁，如金秋阳遍染大地。响彻边城的声声脱贫攻坚集结号角，雄浑激越，回荡在着巨变图强的乌蒙山脉!

五年来，全县地区生产总值由2011年66.68亿元增长到2016年110亿元，城镇居民可支配收入由13358元增长到22100元，农村居民人均可支配收入由5652元预计突破万元大关。与此同时，全县贫困人口则从2011年的13.2万人减少到2016年底的4.3万人，贫困发生率从21.61%下降到7.15%

数据变化的背后，是全县脱贫攻坚工作从量的积累到质的飞跃;是全县坚持把脱贫攻坚作为统揽县域经济社会发展全局，携手70多万城乡居民，用坚如磐石的意志和踏石留印的实地的行动，紧紧围绕“建设乌蒙山片区连片扶贫开发县域经济发展示范县”这个总目标，作出的不懈努力和奋斗。

机制保障脱贫攻坚加压提速

“西溪的新村新气象要留住游客的脚步，鼓起村民的荷包!让当地村民通过产业发展实实在在致富增收!”今春瑞雪初霁，县委书记陈景强在深入水尾镇西溪村督查时表示。位于国家级自然保护区—画稿溪的核心区西溪村，从去年以来经历着前所未有的变化，当地村两委和各级帮扶部门根据县上部署安排，正开足马力在旅游产业上大做文章。

正是强化组织机制建设和狠抓村集体经济，西溪村有效解决了当地农户自主创业和产业壮大的问题。而对于有贫困村90个、贫困人口7万多的叙永县来说，强化组织领导保障是脱贫攻坚的重要举措。从成立县委书记、县长任组长的“双组长”脱贫攻坚领导组，到精选20名优秀干部设立县脱贫攻坚推进办，并在乡镇设脱贫办公室，村设脱贫工作站，全县将脱贫组织强化到“神经末梢”。同时，县上每月研究、部署、督查汇报和现场会推进一次。每半年进行“三个一”交账，乡镇、县级部门到县委常委会，层层进行交账。还对20个预脱贫村，每季度进行一次“现场办公”及“交叉检查”制度。脱贫攻坚组织领导保障机制的强化，使得全县脱贫攻坚工作不断加压提速。

回顾五年，从提出打好三张牌中的“扶贫牌”到探索出 “以脱贫攻坚统揽经济工作”的创新模式，再到提出 “十三五”时期要“决战全面小康、建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”，脱贫攻坚工作始终是全县头等大事和第一民生工程。县委书记陈景强在全县精准脱贫攻坚誓师大会上就指出，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。全县上下必须义无反顾地扛起责任，全力以赴打赢这场只许成功、不许失败的精准脱贫攻坚战!

担当就是责任，就是不“喊破嗓子、不做样子”，就是有实干的精神、有舍我其谁的气概。从建档立卡精准识别，到千人脱贫攻坚总结大会，再到脱贫攻坚流动现场会，通过进村入户、现场观摩和集中大会等形式，县委、县政府率领全县机关干部以超常的工作力度鏖战在脱贫攻坚一线，多次开展脱贫工作讨论调研，专题研究脱贫思路和规划，通过构筑起的脱贫攻坚指挥体系，层层落实责任和行动，把握核心要素和找准问题关键，让全县脱贫攻坚的战略布局更加融入全面,不断将脱贫攻坚工作推向纵深。

健康扶贫预防保健夯基础

由于各种原因，过去“因病致贫、因病返贫”的现象长期阻滞叙永民众的脱贫步伐，。对此，叙永县委、县政府秉持“没有全民的健康，就没有全县的小康”这一执政理念，开始转变过去轻预防、重医疗的方式，在2014年率先在全省启动了全民预防保健试点工作，积极探索“健康扶贫”的新路径，将全民预防保健与脱贫攻坚深度整合，逐步探索出以预防为主、防治结合，保健为主、就医和救助相结合的基层预防保健服务体系。作为健康扶贫的积极探索，全民预防保健工作不仅得到了习近平、李克强、刘延东、汪洋等党和国家领导人的重要批示，还作为全国唯一的农村样板县，列入了国家卫计委健康管理模式研究课题。

这几天，水尾镇水星村四社村民叶昌强正在村卫生站内接受中风康复训练，看着腿脚比以前更加利索，叶昌强不禁喜上眉梢。

据了解，叶昌强是水尾镇水星村的建档立卡贫困户，5年前因中风偏瘫，生活曾一度陷入困境。但在县健康扶贫“四百工程”政策和“2+1”精准健康管理的帮助下，作为贫困户和高危慢性病患者的叶昌强，不仅没有花一分钱，而且身体也在迅速好转。

今年以来，叙永县大力实施全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%的“四百工程”。县上全额承担贫困人口的预防保健、医疗扶贫附加保险费用，并竭力资助贫困人口参加基本医疗保险，实现小额“零自付”。而县上根据当地贫困群众不同年龄段的特点，免费提供不同的体检项目。通过体检的方式为贫困人口建立个人健康档案、因病致贫因病返贫台账，从而准确掌握其所患疾病、家庭经济状况、医疗费用开支等情况。同时，根据体检结果分为一般人群、及时追踪人群、慢病高风险人群、疾病人群，分别制定健康管理方案，实行精准预防保健管理，让每个病人都能得到个性化治疗。对贫困户中的高血压、糖尿病和其他急、慢性疾病患者实施“2+1”精准管理，即由1名预防保健员和1名乡村医生管理1名患者。

随着健康扶贫向纵深推进，叙永县着力强化“五大支撑”，进一步推动了医疗卫生工作重心下移和医疗卫生资源下沉，促进了城乡基本公共服务均等化，不仅切实解决基层群众看病难、看病贵等问题，也正将返贫之“根”连根拔起铲除殆尽，为脱贫坚实打下坚实的基础。

精准施策产业升级助增收

位于四川盆地南缘的叙永，在全县72万多人口中，农业人口就占61万多，其中苗、彝、回等30个少数民族人口有7.47万。面对贫困区域广、贫困人口多、扶贫任务重的县情实际，县决策层深入思虑后认为：脱贫攻坚需要始终扭住精准，找对穷根，不再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，而是找到“贫根”、对症下药，探索精准脱贫，实行靶向治疗。

据叙永县扶贫移民局介绍，为找准脱贫突破口，以贫困村、贫困户脱贫需求为导向，县上探索建立“菜单式”扶贫项目工作新模式，整合行业资金，按需求统筹配置项目资金，实现项目资金对贫困村、贫困户的精准覆盖，精准对接贫困村、贫困户脱贫需求，切实解决扶贫资金、扶贫项目发生“漂移”和“脱靶”的问题。

今年3月，叙永县落卜镇精准扶贫项目签约仪式在泸州举行，标志着叙永最具看点的精准扶贫项目——3000亩园区式家庭农场中“互联网+农业”板块正式启动。3000亩示范园将建成120个家庭农场，由企业统一租赁给家庭农场主进行种植、养殖，企业统一提供技术支持和专业技术培训，对每个家庭农场实行制度化管理，产品由企业按保底价统一收购、统一销售，120个家庭农场将带动120个贫困户脱贫致富。同时，随着引进海升公司和世行第六期扶贫项目为契机，赤水河流域将通过“企业+专合社+基地+农户”的模式，重点发展特色优势水果和畜牧业，从而破解增收瓶颈，加快赤水河流域产业发展。县委和县政府通过采取“菜单式扶贫”，正打出一套漂亮的精准脱贫组合拳。

回顾五年，从彻底消灭了无电村、无电户、无电学校，村村修通了水泥路，新建年产10万吨郎酒玻瓶厂、150万吨水泥厂，吸纳近千名贫困人口务工就业;在磺烟污染贫困区建成了泸州市最大的肉牛养殖基地，在少数民族贫困区建成了川南最大的黑山羊养殖基地，全县规模发展油茶7万亩、烤烟10万亩、竹林100万亩;到纳黔、宜叙、古叙高速公路和隆黄、叙大铁路等重大交通项目快速推进或完工，江门煤炭物流交易中心、川滇黔现代公路物流港等加快建设。全县因地制宜，探索出多渠道、多元化的精准扶贫新路径。通过创新体制机制，增强内生动力和造血功能;并进一步完善精准扶贫信息平台建设，加大特色产业扶持力度，“以点联线、以线扩面、梯次推进”，实现脱贫攻坚全域覆盖。