泸州：创新监管激发动力 拧紧煤矿企业主体责任落实“安全阀”

“责任制”+“标准化”事故损失下降80%

2018年1月，泸州市出台《关于切实加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，泸县安全监管局(现应急管理局)持续聚焦，以“安全责任细化到岗”作为落实煤矿企业主体责任的突破口，协助远大煤矿建立全员责任考核机制，几易其稿，2018年4月，《泸县远大煤业有限公司安全责任制考核办法》制定实施。

泸州市应急管理局执法人员在井下检查（资料图）

“这个月考核是优秀，能多四百块，我终于算是找到门路了。”泸州远大煤矿工人徐大友连续三个月不及格，终于在第四个月打了一个翻身仗。徐大友所说的“门路”，指的是煤矿的安全生产全员岗位责任制考核标准。

按方向线施工，前探梁必须插严背实，分值10分;坚持响炮以后的洒水灭尘制度，分值10分;做到本人无“三违”行为，分值30分……在安全责任制落实情况考核表中，掘进工的考核内容分为8大项，每项根据完成和违反情况打分。如果当月得了满分，可以获得工资×4%的奖励，如果考核不合格，就要扣罚4%的工资。一加一减，这中间就有了1000元左右的浮动，而这也成为泸州远大煤矿工人们按标准干活的指挥棒。

“以往的安全生产责任制都是照部就搬，可操作性不强。今年我们针对每一个岗位的安全生产责任制进行了详细推敲，结合岗位操作规程修订完善，制定各工种安全责任考核细则，做到可量化、可考核、看得见、摸得着。”泸州远大煤矿矿长张存力介绍，根据采、掘、机、运、通各工种考核操作形式打分制，满分为100分，将每个考核对象的岗位责任制编辑为《安全责任制考核打分表》，对应考核表评分项目进行考评打分。

这种考核方式，是以“清单制”的形式，压实责任制。刚开始在煤矿推行时，煤矿工人们并不买账。摆在矿长面前的2个难题，是工人们认为“弄些条条款款来框到我们”，管理层在管理时瞻前顾后、当好好先生。为了让制度落实到位，公司先从管理者抓起，配套《查处“三违”量化指标试行办法》，每名管理者都有查处指标，每月不完成对应相应扣罚。该制度出行以来，睁一只眼、闭一只眼，怕得罪人的态度和思想得到转变。考核形式、考核定级、帮教办法……配套规定与考核办法环环相扣，煤矿上下进入了以制度保障安全的运行中。

推行半年以来，远大煤矿工伤事故明显下降：工伤事故率较前一年同期下降47%，事故损失同比下降了80%。

在远大煤矿探索成功的基础上，今年3月20日，泸州市应急管理局下发的《关于开展煤矿交叉执法检查情况的通报》中，明确要求，要以标准化建设为“手”抓，规范现场安全管理，严格落实全员岗位责任制。并提出了在全市推广的第一步“走”法：3月31日前，各煤矿要建立完善矿井“五长”责任清单，照单履职，切实落实安全管理责任。

牟远华介绍，全员岗位责任制在全市的推广落实，将采取“由上而下”分步走的方式，“五长”责任清单只是第一步，接下来还将逐步逐级厘清落实责任清单，直至一线操作者，循序渐进推动全员岗位责任制落地生根。

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