四川在线消息（向晓鸿 付真卿 记者 丁一）按照省委“提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础”和实施多极多点支撑发展的战略构想与市委“着力六个突破，力争四年翻番”的工作要求，泸县提出壮大县域经济，率先实现全县生产总值、全社会固定资产投资、地方公共财政收入四年翻番，加速建成“川南经济强县、文化旅游新县”，全力当好泸州“四年翻番”的“排头兵”。
今年上半年的一天，位于泸县华夏龙窖产业园内的泸州凯乐名豪酒业有限公司古法天锅酿酒基地一派繁忙。“我们将古法天锅酿酒技艺恢复起来。今后这个基地将生产高端白酒，这是公司未来新的经济增长点。”公司总经理安维彬介绍，尽管酒业进入了调整期，但公司前两个月销售收入同比增长了30%。
今年以来，泸县围绕市委、市政府要求，确立“强基础、上台阶、快突破、早翻番”工作定位，强化“五大支撑”、“五个确保”，力争2016年实现地区生产总值400亿元，规模以上工业增加值突破170亿元，全社会固定资产投资240亿元，社会消费品零售总额120亿元，地方公共财政收入15亿元，在2012年基础上实现翻番。
产业支撑 实力扩张
率先翻番，泸县首先锁定产业支撑，实施“1+3”产业培育计划，到2016年“1+3”主导产业在2012年的基础上翻一番，达到400亿元。所谓“1+3”，就是突出抓好酒业、医药、化工和新材料产业。
“酒业是泸县的传统产业。面对调整期，泸县走提质增效之路。”县委书记郭庆说，为迎接新一轮发展期到来，泸县规划建设总投资120亿元的华夏龙窖白酒产业园建成后，年可实现产值300亿元。县上将采取措施提振企业信心，帮助企业建立现代管理制度，以迎接新一轮增长期的到来。
“前10年我们确实跑得太快。放缓发展步伐后，我们应该加强内部管理，走现代企业管理之路，以迎接新一轮挑战。”安维彬告诉记者，放缓步伐后，公司将调整产品结构，恢复古法手工酿造，2016年销售收入可突破10亿元。
泸县将生物医药产业作为新的经济增长点，计划投资100亿元，规划建设泸州医药产业园，打造川南医药产业核心发展区、集聚示范区。该产业园位于泸县经济开发区城西工业园，产业园集药品研发、生产、销售于一体。预计3年入驻企业30家，实现产值50亿元；5年入驻企业50家，实现产值100亿元，利税10亿元，建成省级现代医药产业示范园。
发展文化旅游，是泸县县委、政府审时度势提出的战略决策之一。近期泸县重磅推出文化旅游“十大项目”，搭建“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素功能平台。打造精品景区景点，开工建设玉蟾山温泉度假区、龙城文化艺术中心，建成龙桥文化生态园生态观光线、百花观赏园、民俗博览园等“四环四园”，做好玉蟾山创4A、玉龙湖创3A级旅游景区工作。
泸县还在发掘雨坛彩龙等非物质文化遗产和民间民俗文化内涵，创新表演艺术形式，举办乡村生态文化旅游节等活动，培育“千年泸县，宋韵龙城”品牌。力争到2016年实现游客人数280万人次、旅游总收入30亿元，逐步建成布局合理、体系完善、文旅相融、成效初显的文化旅游新县。
县镇互动 动车加速
泸县互动推进新型工业化、新型城镇化进程，大力加强交通等基础设施建设，努力把泸县打造成为枢纽新城、产业新城、商贸新城、宜居新城和旅游新城。
县城定位为“人文生态田园县、绿色现代产业城、现代休闲目的地”，到2016年，城镇建成区面积突破60平方公里，建成3万人以上的区域性中心小城镇4个，城镇人口突破40万，其中县城建成区面积16平方公里，人口16万人，城镇化率突破40%。
县镇互动，做强镇域经济，泸县突出底部支撑。为支持19个镇坚持各自特色错位发展，县上坚持分税制财政管理体制，实行“超收全额留用、定额补助或上解”的利益分配格局，极大地调动了各镇做强做大财政“蛋糕”的积极性。
为帮助各镇突破发展瓶颈，泸县持续推进“飞地经济”，按照“县镇互动、园区共建”的模式，以工业向园区集中、企业向产业集中、产业向集群集中的“三集中原则”，强力推进园区建设，着力构建共同发展平台。
政府鼓励各镇引进上千万元的投资项目入驻泸县经济开发区。凡入驻项目，县镇除税收按6比4分成外，其余指标按照“谁引进、谁统计、谁考核”的原则办理。
“我们引进了两个企业进园区，没投入一分钱却每年都分得1300余万元的税收。县委、县政府这个机制真的好。”据泸县云龙镇党委书记黄祖明介绍，前几年镇上引进了两个企业。如果两个企业在镇上落户，政府大约要投入2亿元。这两个企业落户到园区后，镇政府没有投入一分钱，却有了源源不断的税收，黄祖明说。
目前，泸县正着力建立新型城镇化发展扶持机制和目标考核体系，巩固“1+19”互动模式，完善关于加快镇域发展的工作意见，健全扶持机制，在招商引资、“飞地经济”等方面提供平台，在项目安排、土地指标、资金收益等方面对重点集镇予以倾斜，推动集镇整体开发，加速打造一批风格特色化、功能城市化、环境生态化、市民文明化的现代特色集镇，构建多级多点支撑，确立“一核四副多节点”城镇发展体系，推动镇域经济做大做强。
突破瓶颈 筑牢基础
“精彩起跳，突破发展瓶颈是关键。”在泸县县长薛学深看来，打破要素制约，就要创新思路谋突破。
由于多种原因，电力一直制约泸县发展，仅农网改造欠账就达5亿元以上。从2011年开始，泸县投入1.4207亿元加强电网建设，提高用电质量。日前，日产17万立方天然气的泸县玄滩镇一处页岩气气井投产。泸县将利用页岩气开发的机遇，建设全县“双气源”，缓解工业用气紧张局面。为解决融资难题，泸县将整合国有资产，成立注册资本80亿元的投资集团公司，搭建融资平台。
产业为脊，交通为脉。泸县正在推进港城大道、福集至瓦子、泸州集装箱码头至神仙桥码头“三大快速通道”建设，构建“四横八纵三航”立体交通体系。启动福集至清江、云锦至百和等骨干公路，县城到泸州主城区、各镇到各对外通道接点缩短在半小时内，打造县域半小时经济圈。力争到2016年，普遍开行城乡公交线路，实现城乡交通运输一体化。
这些四两拨千斤的交通网络将直接拉近泸县与国内大城市、天府新区和沿海的经济距离，加上即将开工的泸渝南高速公路，泸县的东部区位劣势将扭转为优势，其所拥有的立体交通优势将助力县域经济“四年翻番”。
改善城乡居民安全饮水现状是泸县重点推进的一项民生工程。泸县正在加紧建设中线供水工程，完成神仙桥和潮河集中供水站工程。为改善农村生产生活用水状况，泸县已完成19座小（2）型病险水库整治、2012年坡耕地水土流失综合治理项目，开工建设福集镇马溪河、百和镇小鹿溪河堤防工程和三溪口水库灌区节水改造工程，实施濑溪河流域综合治理。力争到2016年，泸县耕地有效灌面将突破80%；建成中线、东线、西线供水工程，基本解决城乡居民安全饮水问题。
