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9月24日，泸永江融合发展示范区规划建设启动会召开，意味着泸永江融合发展示范区规划建设正式开启，加快推进川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台由前期研究谋划转入规划建设阶段。

10月20日起，泸州市发展改革委面向全社会用一个月时间公开征集泸州“十四五”规划建议，将“加快融入成渝地区双城经济圈建设，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作为关键句提出。

泸州国窖大桥。 牟科摄

11月5日，泸州市发展改革委主任黄玉林表示，要把党中央、国务院和省委、省政府，泸州市委、市政府关于成渝地区双城经济圈建设的部署要求落实到泸州市“十四五”规划中去，以融入成渝地区双城经济圈建设为引领，以建设内陆开放新高地和优势特色产业集聚发展区为抓手，谋划生成一批重大项目，力争进入国省规划，为泸州高质量发展和开启现代化建设新征程奠定基础。

与此同时，11月印发的《泸州市加快西部陆海新通道建设实施方案》，每一项都涉及泸州市当前及未来的发展改革工作：如加快渝昆高铁川渝段建设，力争“十四五”期间建成通车;推进重庆经叙永至筠连等高速公路实施等。

近一年来，泸州市发展改革委真抓实干促落实，系列动作和部署，皆为一个目标：推动泸州争创全省和成渝地区经济副中心。

布局

成立领导小组和工作专班将责任压实与成渝互访交流呈“鼓点式密集”

合力唱好“双城记”、建好“经济圈”，泸州将以融入成渝地区双城经济圈建设为引领，以争创全省和成渝地区经济副中心为目标，以打造成渝地区南翼优势特色产业集群发展区为抓手，着力补短板强弱项，加快构建现代化经济体系，推动治理体系和治理能力现代化，努力开启泸州现代化建设新篇章。

近一年，泸州市发展改革委围绕目标提早布局——

看推进机制。2月7日，泸州成立推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组，由市委书记、市长任组长，领导小组办公室设在泸州市发展改革委。3月起，泸州市发展改革委自我加压，不仅成立双城经济圈工作组，部门内调动50余人分成交通、产业、生态等7个小组,还从泸州市各区县抽调了7名干部专职开展工作。

看互访交流。今年4月以来，在泸州市发展改革委全力配合下，泸州市党政代表团与重庆有关方面及成都市的互访交流呈“鼓点式密集”，着力推进基础设施互联互通、产业发展协作共兴、开放平台协同增效、生态环保联防联治、公共服务共建共享。积极促进泸州市党政代表团到重庆市永川区、江津区、荣昌区、江北区开展交流考察，签订合作协议;促成与重庆市发改委、交通局签署合作备忘录。积极促进重庆万盛经开区、涪陵区莅泸考察交流，达成合作协议。

实际上，去年11月，在渝川黔毗邻地区经济社会发展协作第二次会议上，在泸州市发展改革委努力下，两地在交通互联互通、商贸深度合作、产业协同发展等方面达成合作共识。

G246施工现场。 （泸州市交通运输局供图）

落实

扩大朋友圈与重庆多地签订合作协议

积极布局之后，泸州市发展改革委的下一个举措是打牢基础，抓好落实。

7月31日，泸州市委八届九次全会上提出“建设长江上游航运贸易中心、区域医药健康中心、跨行政区组团发展模式的融合发展示范区、优势特色产业集群发展区、内陆开放新高地、高品质生活宜居地”重点任务，争创全省和成渝地区经济副中心;制定《推动成渝地区双城经济圈建设行动方案(2020—2022年)》《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》，谋划形成重大项目105个、重大平台39个、重大政策9个、重大改革8个。

全面融入成渝地区双城经济圈建设，泸州市发展改革委的一项重要任务便是推动这个“全面”的落实，为此专门制定了泸州市推动成渝地区双城经济圈建设合作协议备案机制，定期跟踪各项协议落实情况。在泸州市发展改革委推动下，泸州与成都，重庆永川、江津、荣昌、江北、涪陵、万盛经开发区等签署战略合作协议，并达成专项协议超过50个。

除合作项目，泸州市今年布局的推动成渝地区双城经济圈建设项目多具有紧迫性高、操作性强的特点。全面融入是一个长期且复杂的过程，任务涵盖范围广泛，不可能一蹴而就，如何有序推进，这也是泸州市发展改革委在统筹项目时务实的考虑。

当前，在泸州市发展改革委推动下，各个项目快速推进——渝昆高铁川渝段已完成施工图审核现场检查，预计12月底动工;S33泸永高速、G246泸永公路已开工建设;合江县入选《成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点方案》首批试点名单;川渝合作(江津·合江)工业园区列入全省2020年重点打造的10个产业合作示范区之一;永川区朱沱镇、泸县云锦镇开通首条川渝跨省双向对开省际公交。

融入成渝地区双城经济圈建设，除“全面融入”，还需“深度融入”，才能谓之“融”。为更好推动毗邻地区融合发展，今年5月，泸州和永川启动泸永融合发展课题调研，泸州市发展改革委将近6万字的调研成果在9月汇编成册，囊括交通、农业、大数据等15个调研课题，涉及两地30多个部门合作，对下一步泸永两地合作发展的科学谋划具有参考价值，两地也将抓好成果转化应用。

谋划

以融入“双圈”建设为引领全力推动“两中心两区两地”建设

今年是“十三五”规划的收官年、“十四五”规划编制的谋篇年，也是全面推动成渝地区双城经济圈建设的开局年。对泸州市发展改革委而言，抓住“十四五”规划编制的窗口期尤为关键。

当前，泸州市发展改革委正全力探索行政区与经济区适度分离，助推川南渝西融合发展试验区建设，以此来推动泸州市全面融入成渝地区双城经济圈建设大局。具体而言，泸州将按照由小到大、由点到面的发展逻辑，从高水平规划建设泸东新城到打造泸永江融合发展示范区，再到共建川南渝西融合发展试验区，最终实现全面融入成渝地区双城经济圈建设。

高水平规划建设泸东新城，使之成为泸州建设跨行政区组团发展模式的融合发展示范区的重要载体，按照“大组群+小组团+特色产业带”发展模式，全力谋划山水一体，“三生”共融发展格局，将新城建设为全面践行新发展理念示范区和“产城人”融合发展新型城市。

泸州、永川、江津以跨行政区组团发展模式建设融合发展示范区，是四川、重庆两省市政府确定的川渝毗邻地区首批合作共建的9大功能平台之一。泸州市发展改革委相关负责人表示，泸州联合重庆市永川区、江津区，重点抓好跨省际区域合作和行政区与经济区适度分离改革试点，在川南渝西地区率先突破，形成先行先试的发展经验。目前，泸州、永川、江津已达成合作共识，将按照统一编制、联合报批、协同保障、共同实施的体制机制共同编制《泸永江融合发展示范区总体方案》。

下一步，泸州市发展改革委还将积极对接国家、省“十四五”规划、《成渝地区双城经济圈发展规划纲要》及川南渝西融合发展专项规划等，立足建设长江上游航运贸易中心、区域医药健康中心、跨行政区组团发展模式的融合发展示范区、优势特色产业集群发展区、内陆开放新高地、高品质生活宜居地的功能定位，统筹推动《泸州市“十四五”规划纲要》《泸永江融合发展示范区总体方案》及相关专项规划编制工作，做好内在衔接。（郭荞璐 羽客）