罗治 泸州观察 郭荞璐

2021年7月1日，《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和《四川省赤水河流域保护条例》(以下简称“《决定》《条例》”)正式实施，这一年来，在地理上三省分界的赤水河，获得了三省共同保护，许多变化在赤水河两岸悄然发生……

赤水河流域（四川段）。（郭荞璐 摄）

看协同

联席会议、联合执法行动常态化进行

一江清水，三省共治。

泸州市叙永县水潦彝族乡，位于鸡鸣三省核心区域，地处云贵川三省交界中心点，渭河和倒流河在此交汇形成赤水河。

泸州市叙永县水潦彝族乡，位于鸡鸣三省核心区域。（郭荞璐 摄）

“水潦彝族乡作为赤水河流域(四川段)第一乡，自然要承担起赤水河流域区域协作保护的任务。”水潦彝族乡党委书记胡翔介绍，《决定》《条例》实施后，水潦彝族乡随即发起倡议，与贵州省毕节市七星关区团结彝族苗族乡、林口镇，以及云南省昭通市镇雄县坡头镇共同签订云贵川三省赤水河流域首个乡镇级共同保护跨区域协作协议。

“我们四个乡镇在携手宣传教育引导、规划衔接沟通、落实河湖长制、加强司法联动、深度协同合作、建立联席会议制度等方面达成一致共识，搭建了线上线下交流共享平台。”胡翔表示：“希望通过我们三省四乡的联合治理、联合保护、共同发展，为保护赤水河流域生态环境安全、筑牢长江上游重要生态安全屏障再添助力。”

以鸡鸣三省之地作为中心点，放眼整个赤水河流域四川段，在共保机制的作用下，各地正协同推进生态保护。《决定》《条例》实施后，泸州市陆续与流域其他省市签订《赤水河流域保护司法行政工作协作机制》《赤水河流域水文信息互通互联合作协议》《赤水河流域共同保护气象区域协作协议书》。相关市县人民法院签订《赤水河流域生态环境保护审判工作协作意见(试行)》《长江上游酱香型白酒产业带特殊生态环境跨区域司法保护协作意见》。2021年12月签署《赤水河流域水文信息互通互联合作协议》，2022年5月12日印发实施《泸州市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法(试行)》建立污染预警，联合执法、司法协同、信息共享机制。认真落实云贵川三省签订的《赤水河流域横向生态保护补偿协议》，积极争取中央省级资金5.06亿元，全部用于流域生态环境设施建设。

共治赤水河，保护与震慑并举。近日，泸州市生态环境部门与贵州省遵义市生态环境部门联合开展了赤水河流域生态环境保护联动执法专项行动。来自两地的19名生态环境系统执法人员一道，针对赤水河流域泸州市古蔺县、遵义市仁怀市重点区域，围绕酒类、污水处理等重点行业，聚焦污染防治设施运行管理、污染物达标排放、固废和危废规范化管理、环境安全隐患排查整治等重点环节开展现场检查。

《决定》《条例》实施以来，三省已在赤水河流域开展9轮联合执法行动，共检查企业136家，发现问题190个，查处违法案件41件，非法捕捞案件14件。有效解决了一批赤水河流域突出生态环境问题，有序推进了赤水河流域生态环境质量持续稳定向好。

看成效

水环境质量长期保持II类水

沿岸的群众最有话语权，几天的走访发现，这一年来，一些不规范的煤矿、非煤矿山、小酒坊关闭了，小水电站陆续退出，工矿废弃荒地复垦变良田，清澈的水面上偶见鱼儿跳跃，微风拂过，泛起潋滟波光，与两岸青山绿树浑然相映，焕发盎然生机。

共同参与保护赤水河的人也变多了。有云贵川三省联合的执法队员，有穿着“红马甲”的志愿者，还有无数生活在赤水河两岸的人们。

联合执法行动常态化进行。（泸州市城管执法局 供图）

为保护好赤水河，泸州通过强化协同共治，深入开展水资源、水环境、水生态“三水统筹”治理。据泸州市城管执法局负责人介绍，近年来，泸州市深入贯彻中央和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，坚持生态优先、绿色发展导向，全力打好污染防治攻坚战，赤水河流域环境质量得到持续改善。如今，赤水河流域水环境质量长期保持II类水。

同时，积极淘汰落后产能，关闭煤矿、非煤矿山、小酒坊等340余家，清理整治“散乱污”企业208户;流域内建有生活污水处理厂55座，处理规模达每日6.81万吨，实现乡镇污水处理厂全覆盖;现有日处理600吨生活垃圾的古叙垃圾焚烧发电厂和各类生活垃圾中转站23座，县城生活垃圾无害化处理率和乡镇生活垃圾转运设施覆盖率均达100%;因地制宜推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化等关键技术，化肥、化学农药用量实现零增长。

在生态修复方面，泸州也下了一番狠功夫。泸州依法划定流域生态红线470平方公里，畜禽禁养区1498平方公里，划定长江珍稀特有鱼类保护核心区47公里、缓冲区111公里、实验区66公里;加快小水电清理整改退出，流域内132座小水电站除保留1座外，其余131座计划2024年底全部退出，目前已累计退出76座;完成矿山修复治理面积71.9公顷、工矿废弃复垦1.8万亩;综合治理水土流失面积733平方公里，治理岩溶区面积414平方公里，巩固退耕还林61.47万亩，实施营造林166万亩，森林覆盖率达到54.9%;扎实做好流域全面禁渔，放流珍稀、特有鱼类247万尾。

保护不止一时。泸州市还将加强赤水河保护写入《泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》。制定印发《赤水河流域四川段生态环境保护规划(2021—2025年)》《泸州市赤水河流域协同推进生态优先绿色发展三年行动计划(2021—2023年)》《泸州市进一步加强赤水河流域生态优先绿色发展工作方案》等系列文件，为推动赤水河流域生态环境高水平保护、绿色高质量发展提供科学指引。

云贵川三省交界中心点，渭河和倒流河在此交汇形成赤水河。（郭荞璐 摄）

看发展

持续推动《决定》《条例》全面贯彻实施

“赤水河流域横跨3省4市，流域面积广，上下游、左右岸水文、水质、水生态保护还任重道远。”泸州市城管执法局负责人表示：“接下来，泸州将持续推动《决定》《条例》深入贯彻实施。”

在系统推进生态环境保护方面，泸州将全面落实河湖长制，加快补齐基础设施短板，强化系统治理和产业转型升级，推动赤水河流域四川段高水平保护、高质量发展。同时也将扎实推进生态问题整改，聚焦小水电清理、古蔺河水质退化问题，持续开展专项治理，加强赤水河干支流污染治理和生态修复，长效巩固提升赤水河流域四川段生态环境质量。

“我们还将持续强化流域协同防治。”泸州将继续推动完善流域4市生态环境保护协作机制，强化信息共享，健全流域水污染监测预警和应急体系，加强上下游、左右岸、多部门、跨省市联动监管执法，严厉打击环境违法行为，共同推进赤水河流域生态环境保护，共为推动赤水河流域经济社会高质量发展作出贡献。