川观新闻记者 赵荣昌 文/图

“民营经济发展势头良好的同时，也要看到发展基础还不牢固，民营企业还存在发展信心不足，市场开拓能力弱、竞争力不强等问题。”11月29日，在泸州市政府召开泸州市促进民营经济高质量发展新闻发布会上，泸州市民营办主任、市场监管局局长宋庆说。

11月29日，泸州市人民政府召开泸州市促进民营经济高质量发展新闻发布会。

今年9月，泸州市以市委办公室和市政府办公室的名义印发出台了《泸州市提升民营经济发展环境实施方案》和《关于进一步促进民营市场主体发展的若干措施》(以下简称《实施方案》和《若干措施》)。从政府和市场主体两个维度，形成了支持泸州民营经济发展的“1+1”政策体系。

据悉，截止10月底，泸州全市民营市场主体37.71万户，占市场主体总量的97.30%;民营市场主体中，民营企业6.95万户，占比18.42%;个体工商户首次突破30万，达30.72万户，占比80.28%。

记者梳理发现，《实施方案》除发展目标和保障措施以外，包含落实和完善涉企惠企政策、做好资源要素保障、开展拖欠账款清理、提升政务服务效能、营造良好法治环境五个方面共20项措施。《若干措施》则主要涉及支持民营经济创新创业、降本减负、要素保障、提档升级、拓展市场等方面22项具体举措，并明确责任单位。

“将提升民营经济发展环境实施方案与惠企政策分开制定，同步发布，增强了政策的系统性和协同性。”宋庆认为，《实施方案》和《若干措施》的首要特点便是成体系，前者着眼于更好发挥政府的作用，全面打造可感可及的政策环境、高效便捷的政务环境、规范有序的法治环境、公平竞争的市场环境和尊商重商的社会环境。后者着眼于激发民营市场主体动能，通过实实在在的支持，帮助民营市场主体解难题、增信心、谋发展。

重落实是上述两份文件的另一特点。两者结合构建起了惠企政策宣传解读—兑现—成效评估—优化调整闭环，健全政策制定部门牵头、多方参与的政策实施评估机制，充分听取民营市场主体意见建议，形成制定、评估、优化的良性循环，避免政策“空转打滑”，更加注重民营市场主体的政策获得感，进一步强化政策落实效果。

尤为值得关注的是，泸州聚焦民营市场主体痛点，在全省率先出台措施规范行政涉企检查，探索推行执法检查“综合查一次”，统筹各行政执法部门执法检查活动，开展“进一次门，查多项事”联合执法检查，探索建立免检机制，积极推广柔性执法，慎用行政强制措施，尽量减少对企业正常生产经营活动的打扰，为民营市场主体营造宽松发展环境。

“真金白银”是另一特色。泸州将对民营企业研发投入增量，在“1+2”政策的基础上将补助标准提高到最高500万元，对孵化载体建设、创新型领军企业培育给予补助支持。还将大力推广信贷产品，将小微企业创业担保贷款额度提升至400万元，对知识产权质押融资贷款给予最高10万元经费补助。