连续6年未发生重特大事故,泸州怎么做到的?

2019-10-18 18:20:06来源:四川在线编辑:魏杰

四川在线泸州消息(记者 郭荞璐) 10月17日上午11时35分,根据演习要求,泸州市泸县牛滩镇一处林地突然着火,目击者立即拨打119。

 

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泸县应急联动指挥中心接警后,随即联系上牛滩镇值班室并向市局报告,三方进行视频连线,实时观测现场救援情况并进行机动指挥。

11时50分,在摩托车应急救援小分队和消防员的联合行动下,火被扑灭,现场火情得到控制。

这是记者在泸县应急联动中心看到的,一场突发森林火灾的三级联动救援演习场景。就在一个屏幕上,可以看到救援现场的实时画面,同时有市、县、乡镇三级的联合指挥部署。不到15分钟,一场突发的火情就已得到控制。

泸县综合应急救援大队演习狭小空间救人操

四川省应急管理厅在即将成立一周年之际,组织中央、省级媒体在巴中、广元、成都、泸州、宜宾、阿坝六地进行采访,展示这一年以来在抗震救灾、森林防火、减灾救灾等方面的工作。10月16日-17日,各媒体对泸州市安全生产和应急管理工作典型经验展开了实地联合采访。

清单式管理压实责任,事故起数和死亡人数双下降

“安全生产清单制,是泸州在全省率先实施的管理制度。”泸州市应急管理局局长李华桂介绍,安全生产清单制分政府、部门、企业三个层次,从市委常委、党政领导到企业基层、一线员工,具体落实属地、领导、监管、企业、岗位责任,把安全责任细化到每一个人身上。通过狠抓清单管理,截至目前,今年泸州市事故起数和死亡人数同比分别下降25.2%、25.4%。

泸天化生产现场实时监控管理

“以前总是基层员工纠不住,在操作上习惯性违章。”四川泸天化股份有限公司副总经理汪先富过去很伤脑筋,“清单制实施后,我们明确了具体的岗位职责清单,根据岗位该干什么不该干什么,一清二楚。员工照单履职,现在大家都绷紧了弦,不敢再犯。”汪先富说:“除了清单制管理,应急局主动邀请专家,帮我们发现问题、解决问题,这一点对我们企业的安全生产促进很大。”

泸州市应急管理局副局长邹江勇说:“危化品安全监管难度较大,涉及的工艺多达上千种,所以连续六七年,都请的是我们国家最顶尖的专家团到泸州来,辅助我们抓好安全监管执法,我们也在全省第一个把这条路走出来了。”6年来,泸州市累计聘请中国化学品安全协会专家184人(次),排查企业243家(次),整治各类安全隐患和管理问题11088个,聘请省、市安全专家466人(次)参加日常检查,为泸州市危险化学品安全监管提供了坚强的技术保障,确保了近几年来泸州市未发生危险化学品生产安全事故。

纳溪区安全生产监察执法大队抽查兴泸远大建筑科技有限公司安全生产情况,发现此处直爬梯未设防护栏

责任清单明晰后,需要日常监察确保落实。16日下午,记者跟随泸州市纳溪区安全生产监察执法大队园区中队的中队长秦宝一行,来到兴泸远大建筑科技有限公司进行10月份的随机抽查。在拉筋线行车吊立钢筋作业时,秦宝发现挂钩未设置防脱钩装置,立即要求暂时停用,安装好防脱钩装置后再投入生产。

安全生产片区执法中队,是泸州市为解决基层安全监管执法“最后一公里”问题设立的,全市共建成乡镇安监执法片区中队25个。截止目前,在各片区执法中队的有效运行下,全市安全监管执法能力和水平有了大幅提升,立案查处安全生产违法行为586起,处罚款已达3600万元,移送司法机关13人,起到了强有力的震慑作用。

泸县综合应急救援大队矿山救护队演习

体验式教育强化培训,意识和能力双提高

“安全第一、预防为主”,泸州市着力加强安全宣传教育阵地建设,强化广大群众的安全意识,提升其自救互救能力,筑牢安全生产的基础防线。

16日下午,泸州市梓橦路学校和江阳区石寨学校的100余名初一学生来到江阳区安全体验馆。体验馆分三层,分别建设了交通体验区、消防体验区和和综合体验区共34个安全体验项目,共有各类设备177台(套),305件。江阳区应急管理局局长陈朝军介绍,体验馆固定了维修、策化和讲解人员5名,每周星期一为检修日,星期二至星期五为团体接待日,接受各社会团体的预定参观体验。星期六和星期日为公众接待日,免费向社会公众开放。

江阳区安全体验馆,泸州市梓橦路学校的同学正在学习心肺复苏

在二楼的交通体验区,石寨学校初一1班的张国棋正戴着专门的眼镜,沿着地面上弯曲的线,走得颠三倒四,还不小心撞上了一旁的护栏。醉酒体验完后,张国棋说:“真的太晕了,走都走不稳,这种状态下肯定不能开车。”讲解员呼吁同学们回家后给大人讲,张国棋也说好:“我爷爷奶奶他们都晓得过马路要走斑马线,红灯停绿灯行,这些交通知识都是我教给他们的。”

三楼消防体验区,梓潼路学校的同学们体验了灭火器使用、模拟报警、打消防结、心肺复苏等,不过最受同学们期待的还是智能烟雾逃生体验。四五十个同学俯下身子、捂住口鼻,一个一个地依次进入充满烟雾的“火场”后,很快从另一端的安全防火门冲出来。“里面好呛啊。”“我感觉我快要窒息了。”先出来的同学们七嘴八舌地议论着,这时最后一名同学也冲了出来,“快点关门!”同学们又合力把安全门拉紧关上。

泸县综合应急救援大队演习马蜂窝摘取

“在学校里给他们上一百堂安全知识课,可能也没有在这里体验一次的效果来得好。”来给同学们作指导的江阳区消防救援大队一级指挥员金雪飞很有感触地说道:“在这里,他们一边玩、一边学,真正记得住。就是体验时间太短了,所以有些同学就周末再和父母一起来。”

据悉,截至目前,泸州市安全体验中心(馆)已建成3个,分别位于龙马潭、江阳区和合江,另泸县有1个在建,纳溪、叙永也各拟建1个。

多元化建设完善体系,效率和效能双提升

安全事故、自然灾害突如其来怎么办?泸州市应急管理局局长李华桂表示,目前正在建立完善的应急指挥救援体系,目的是有力有序应对事故灾难,尽最大努力减少损失,确保人民群众安全。

 

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“机构改革后,我们创新建立‘安委会+应急委+减灾委’的‘三委会’工作机制。”李华桂介绍,应急委下设12个专项应急救援指挥部,厘清了应急部门与自然资源和规划、水务、林业等部门的职责边界,理清了“防”和“救”的关系,在紧急情况下预防力量就地转化为救援力量,能实现安全生产预防、减灾、救援有机结合。其二是创新建设应急救援信息化体系,目前实现了对7个行业1800余家企业和3200余个车船码头的视频监控,以及全市综合救援的调度。三是创新建设值班“三化”体系,统筹建设市、区县、乡镇三级贯通的值班室,突发事件信息报送渠道实现畅通。

李华桂举例道,在“6.17”宜宾长宁地震中,短短半小时内,集结完泸州市内5支救援队伍206人赶赴现场救援、1支队伍就地战备;1小时内撤离全市正在作业的煤矿工人1120人,收集完毕全市受灾情况;及时指挥调度水、电、气、油、通讯、交通、住建等有关单位有效应对,直播专题手机视频消除群众恐慌心理。“在这次地震中,我们不仅动作快,而且没有人员伤亡和财产损失,这就是我们应急指挥系统的成功。”

“大家来找茬” 消防安全隐患查找趣味游戏

“我们还探索建成了一支应对全灾种的综合性应急救援队伍,可以说在全国都是领先的。”李华桂自信地说,泸州正在实现从单一消防救援格局转变为综合性应急救援体系,逐步形成“全灾种、全天候、全领域、大应急”的救援机制。据他介绍,现在的综合性应急救援队伍,一专多能、一队多职、多元保障,能进行火灾扑救、抢险救援、维稳处突、检查安全隐患、宣传安全知识等多项工作。

而且不仅局限于市县,在乡镇上也建立起了应急救援小分队。泸县牛滩镇,不仅专门成立了由30名机关干部组成的镇级应急队伍,还组建了一支30人的摩托车应急救援小分队,成员均由离镇较近,常年在家会骑摩托车的青年组成。队员之间通过微信群联系,遇到需要处置的应急事件,附近队员20分钟内就可到达事发地点。牛滩镇横江村2社的村民吴运友说:“今年4月份,我们村与白龙塔村相交的地方发生了森林火灾,我就带着我们村的摩托车小分队10个人最先赶过去,后来所有人一起,不到一个小时就把火全部扑灭了。”“着火点旁边就是一个炸药库,要是蔓延过去了不得了。”牛滩镇镇长许国庆仍感到后怕:“幸好我们抢救得及时。”

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