四川在线(泸州频道 郭荞璐)“以前的公开很复杂，也看不懂，而现在，大家不仅看得懂了，也愿意看了。”11月23日，站在公开栏前看着公示的各类账目，泸州市合江县白米镇金宝山村3组的陈元六一番感慨。
在泸州，村级公开正悄悄发生着变化：以前“我要公示的东西”如今变成了“群众想看的东西”;以前的红头文件如今变成了“口头话”;以前累计10小时才能完成的村级公开工作变成了2个小时……
这些变化，都源于今年泸州市纪委监委以“村”为原点，对村务公开专项监督试点工作的展开。泸州市纪委监委第五纪检监察室主任、市治理办负责人王晓霞介绍，按照中央纪委“三盯三公开”要求，泸州市纪委监委以村务公开为“小切口”，从事项梳理、语境转换、模板设计等操作层面理深理透，督促推动民政部门牵头抓好村级公开规范化、精准化、常态化建设工作。目前，该试点工作已在全市126个乡镇街、1475个村社区渐次推广，小山村里有了“明白账本”。
群众在泸县看村务公开 刘传福摄
一节“微课堂”
在“直播”中释疑解惑
11月3日一大早，泸县玉蟾街道九曲河村10组的杜文学就揣着1000多元钱，赶到村党群服务中心给一家四口人缴纳医保。他告诉接待他的村干部：“我儿媳妇昨晚在群里听了你们讲的课，就给我交代要交医保了，所以我今天就赶来了。”
杜文学所说的“课”，是九曲河村率先探索创设的“微课堂”。即村干部利用村(社区)微信群以“语音+文字+图片”方式，每周固定时间在群内就村务公开事项进行“直播”讲解，与村民互动答疑，让在家群众足不出户、务工群众在外地也能及时了解村里动态。
泸县玉蟾街道九曲河村村务公开栏前，村民们正在查阅、讨论村上事务。郭荞璐摄
“我是在其他群里看到有人做微商，受到的启发。”九曲河村村主任刘利笑着说了“微课堂”的由来：“我们村本来也有个‘当家人’微信群，直接利用起来在群里直播，宣讲政策，也相当于一个线上院坝会。”
由于没有经验借鉴、前期准备也不够充分，“微课堂”并没有刘利想象中那么受群众欢迎，有些群众甚至存在怀疑和反感。然而刘利没有泄气，她会同村两委认真分析问题、总结原因，围绕群众关心关注的问题设置讲课内容，并将“微课堂”的直播时间定为45分钟，课前认真准备、课后认真解答。“根据大家反馈的意见，我们想了很多对策进行完善。”刘利点开微信群高兴地说：“现在每堂课讲完都有很多群众为我们点赞，有些不太懂的就会给我发微信，我再‘课后答疑’。”如今，刘利的微信已经加了1611个好友，大多是九曲河村的群众。
“这群真的好，插秧栽秧、撒药除草这些农时到了，村干部也会在群里提醒一下。”因为方便、实用，“微课堂”不仅让杜文学竖起了大拇指，还从九曲河村推广到了泸县20个镇(街道)、301个村(社区)。
九曲河村“当家人”微信群内，村干部给村民们直播讲解《医疗保险政策》。郭荞璐摄
“通过‘微课堂’，我们收集到群众意见建议1200余条，解决问题460余个，群众满意度进一步提升。”泸县纪委监委党风政风监督室主任李玲介绍，为确保村级公开工作落到实处，泸县纪委监委还建立“微课堂”督查制度，根据群众反馈和讲课情况，督促相关村(社区)及时整改。
一张A4纸
“四合一”看得更明白
“你看上面，有大家的名字，还有享受的标准哦。”11月3日，合江县白米镇金宝山村的村务公开栏前，群众刘福银热心地拉着同村的郭道成，耐心地讲解着村里各项政策的享受情况。
郭道成今年52岁，腿部带有残疾，享受了困难残疾人生活补贴、农村公益性岗位等帮扶政策。虽然字认得不多，但他却是公开栏的“常客”。郭道成告诉记者：“上边有我的名字，大家看到了就会给我讲，每个月10几号就能得到钱，放心得很。”
群众在合江县白米镇金宝山村看村务公开 刘传福 摄
“现在一张纸就说清楚了，我们想知道的都在上面。”刘福银告诉记者，他通常比较关注低保和村上的资金、项目情况，但以前公示很笼统，密密麻麻全是字，根本就看不懂。刘福银指着公示栏说，现在小到买了12元一把的扫把、村上余额收到12.57元的银行利息，都一一罗列出来，一目了然。
这是金宝山村探索的“四合一”村级公开模板，即将惠民政策享受的标准、流程、明细、电话四个要素浓缩在一张A4纸上。此外，该模板在金宝山村试点的过程中，又根据群众实际反映，健全完善了“不能享受条件”这一要素。金宝山村第一书记税裴沛告诉记者，当时有群众对照着标准，想申请困难残疾人生活补贴，但经村干部了解，其已享受工伤保险等6项政策，因此无法再享受。“所以我们吸取试点经验，又明确了‘不能享受条件’这个要素。这样不仅群众看得更明白，村干部的解释工作也少了，负担轻了很多。”税裴沛说。
合江县白米镇金宝山村，根据“四合一”村级公开模板进行资金公开。郭荞璐摄
“四合一”在金宝山村试点成功，也给其他村鼓足了信心，目前，“四合一”模板在合江全县推广，得到了广大干部群众的支持和认可。
一本流程图
“上访户”变身“监督员”
“各位群众，今天是百花村‘游沙湾——长岭埂’公路的‘交账会’，这条路即将验收，希望沿线群众主动参与公路维护……”“我愿意!”11月4日，在叙永县叙永镇百花村召开的“微协商”院坝会上，建档立卡贫困户张永华第一个报名，积极主动参与公路的维护。其实，此前，他还曾经是一名“上访户”。
张永华，从“上访户”转变为“监督员”，便是叙永县村务公开专项监督试点工作产生的变化。张永华今年72岁，曾因公路项目决策、实施等方面信息不通，带头到镇、县纪委多次信访。后来，他参加了几次村上“有事来协商”院坝会后，张永华对村上工作有了进一步认识。在其最关心的“游沙湾——长岭埂”公路拓宽硬化项目中，张永华主动承担了就近群众占地协商工作;同时，他还被村委邀请担任公路施工质量“监督员”，组织养护管理等工作。
叙永县叙永镇百花村“有事来协商”院坝会 刘传福 摄
今年以来，叙永县落实“三盯三公开”要求，专门成立了县级试点工作协调小组，并由叙永县纪委监委专项监督推动，叙永县民政局主责，18个职能部门协同，乡镇党委政府、村“三委”各司其职，分三批在9个乡镇118个村(社区)开展了村级公开专项监督试点工作。
针对村干部在权力行使和服务群众过程中存在的权力滥用、监督薄弱、腐败问题易发多发等问题，叙永县纪委监委研究制定《叙永县村级“小微权力”清单》，囊括重大决策、“三资”管理、救济救助等41项小微权力，厘清了村干部小微权力“边界”。同时配套编制了《叙永县村级“小微权力”运行流程图》，将各项权力事项以群众容易理解、看得懂的图表形式进行逐条细化，对具体事项名称、责任主体、行使依据、运行流程、过程公开等进行明确。
叙永县村级“小微权力”运行流程图，做好村务公开专项监督试点“后半篇文章”。郭荞璐摄
“现在我们照着流程图来进行村级公开，从机制上梳理清楚，解决了形式主义和官僚主义问题，也真正给基层减负。”叙永县纪委副书记、监委副主任胡翔坦言：“以前是只喊公开、没得标准，现在梳理出来了流程图，各个公开事项也设了模板，不仅村上易操作，也知道具体该监督哪个环节。”胡翔介绍，从县、乡(镇)纪委和村监委来说，清单和流程图让“监督者”更懂业务，有效提升日常监督的精准化和专业化;从村(社区)干部而言，有利于提升服务群众的效率和水平，流程图具有规范的指导意义;从群众监督而言，村(社区)根据当前工作重点，配套选定流程图通过村务公开栏等实现公开，有助于提升对村务工作的知晓度，凝聚群众监督合力。
