川观新闻记者 范芮菱
10月27日，泸州市古蔺县大村镇猕猴桃产业园区内，工人们正忙着清理园区，为明年再次栽苗作准备。半个多月前，园区内首年挂果的“翠香”“贵长”猕猴桃试验果销往市场，取得了不错的口碑和销量。
在推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革中，古蔺县大村镇由原大村镇、土城镇的大山村、赞台村、堰塘村合并而成。随着耕地、人员的增加，大村镇猕猴桃产业规模不断扩大，目前已发展到1.2万亩。
这样的例子在泸州比比皆是。2019年以来，泸州乡镇(街道)从144个减至为126个，建制村从1335个减至1143个，破解了乡村建制“多、小、散、弱”的局面，给基层发展提供了先决条件。如今，通过优化资源配置、提高治理效能、提升服务效能等方式，泸州正在全面推动改革成果转化为发展红利和治理实效，写好两项改革“后半篇”文章。
优化布局
山里种出“金招牌”
“恶性竞争少了，果子质量上来了。”谈起改革后的变化，大村镇丰水村村民刘树玉如是说道。
以前，为了让自家猕猴桃有销路，不少农户会选择“提前摘、提前卖”来抢占市场;同时，由于缺乏专业指导，不少人会把猪饲料用作猕猴桃肥料。这些行为不仅让猕猴桃口感不好，还可能砸了“蔺州绿肉”猕猴桃的招牌。
整合打破了行政壁垒，也打开了思维。
为做强猕猴桃产业，一方面，大村镇按照经济区与行政区适度分离的思路，以“蔺州绿肉”猕猴桃产业园区为一个经济区进行产业的整体规划布局，联合比邻的东新镇、皇华镇连片发展，增强产业发展规模效应。
另一方面，大村镇联合东新、皇华两镇，正在组建猕猴桃协会，以便对区域内猕猴桃产业实施统一技术指导、品相控制、产品营销，保护好“蔺州绿肉”这一品牌。
作为全省4个“六合一”村之一，纳溪区护国镇梅岭村也是泸州盘活集体资产、促进产业联片发展的代表。
“在对村集体资产进行清查时，我们清理出没有产生任何经济效益的100余亩荒地，结合纳溪茶产业这一‘金字招牌’，把荒山变成了金茗茶园。”梅岭村党委书记朱春介绍，目前岭村种植茶叶6万亩，成了纳溪特早茶核心种植区。
统筹产业发展的成果初现。2021年，泸州在涉改镇村完成改造提升蔬菜、水果、老茶园等经作基地3万亩，完成冷链物流设施项目建设19个，新打造农业主题公园2个、休闲农庄3个。
纳溪茶产业园区
权利下放
乡镇看得见也管得着
长期以来，执法体系不完善、区镇职权不对等、管理力量不协同、分头执法不高效等问题都是基层治理中存在的“痛点”。在两项改革中，泸州通过优化乡镇(街道)机构编制资源配置，推动权利下放，让乡镇(街道)看得见，也管得着。
“场镇秩序变好了，解决老百姓问题的效率变高了，我感觉心里很踏实!”在泸州市纳溪区大渡口镇居民张强看来，执法力量下沉后，镇上的变化很大。今年以来，为解决执法力量分散、薄弱的问题，纳溪区统筹辖区内司法、市场监管、城市管理、自然资源等领域派驻力量和基层执法力量，在全区13个镇街组建了13支综合行政执法队，全区镇街可统筹的执法人员从26名增加到170名。
人数上来了，如何确保执法“不乱”?为此，纳溪区梳理出镇街综合行政执法队可统筹行使的716项执法事项清单，逐项编制事项办理“流程图”。同时，建立首问责任、错案追究等工作制度，进一步规范镇街综合行政执法行为。
目前，按照驻地镇和中心镇应放尽放、重点镇按需下放、一般镇服务事项全放、城市街道、涉农街道针对性下放的方式，泸州分类下放行政权力事项106项、涉及群众切身利益服务事项389项，规范化编制权责清单和事项清单，7个区县全部实现“一枚印章管审批”。
执法人员对大渡口镇农贸市场进行指导
民生提质
缓解城乡入学医疗养老“难”
自从叙永县摩尼中学新建了寄宿制校舍后，初三学生王雨蒙的上学路，从此改变。
过去，她从簸箩村四组到摩尼镇上需乘车半小时。早起不说，还要担心迟到。如今，除了正常上课，王雨蒙一天中剩下了很多时间，可以用来阅读和运动。
民众所需，是谋划改革的方向。
在两项改革“后半篇”文章工作中，为解决村级校点撤并后，留守儿童就学距离远、安全隐患大、学习效果差等问题，泸州升级提质寄宿制学校14所、改扩建19所、新建14所。同时，针对大量适龄儿童少年向城镇集中，“城挤、乡弱、村空”现象突出的情况，泸州根据幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中的“一就近四集中”思路，实施校点布局优化等八大工程，从根本上解决“进城入学难”、校舍“闲”的问题。
公共服务水平的提升，还体现其他民生领域。
今年5月，以两项改革为契机，合江县优化整合乡镇医卫资源，将九支中心卫生院与五通卫生院进行了合并改革，运营经费降低了三分之一。整合后的九支中心卫生院正积极引进先进医疗设备，加强人员配备，提升辐射带动作用。在泸州规划布局的30个县域医疗卫生次中心中，现已有10个次中心启动建设。
养老服务上，泸州建成社区养老服务综合体7个，建设农村区域养老服务中心9个。依据全市农村养老服务地图，探索“物业+养老”等8种养老模式，实现居家、社区、机构养老“三位一体”融合发展。
叙永县摩尼中学的校舍
