“2021年，泸州市发现安全生产违法违规问题和事故隐患23500余项，采取现场处置措施211起，立案查处1761起，罚没款5700余万元，责令停产停业停建87家，行政拘留3人。”据泸州市应急执法支队副支队长王然介绍，泸州市“创安2021”监管执法多项指标走在全省前列，2起行刑衔接案件被应急部评为优秀典型案例，1起案件入选文旅部第一批案件指导案例，安全生产领域执法精准度和公信力进一步提升。

近日，泸州市印发“护安2022”监管执法专项行动实施方案，在全面总结和巩固深化“创安2021”经验成果基础上，坚持法治思维、法治手段，紧盯重大事故隐患和安全生产根源性问题，持续深化“清单式执法”，稳步推进“护安2022”监管执法专项行动护航安全发展。

在执法范围上，明确将矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、水电、油气管道、建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备、文化旅游、民爆物品以及工贸等重点行业领域安全风险等级较高的企业，以及根据日常执法检查情况，将近三年发生过生产安全事故、安全生产基础薄弱、安全条件差、易发生重特大事故的企业纳入专项行动重点检查企业，进行全覆盖监管执法。

在组织方式上，更加注重严格执法与指导服务并重，行动实效和能力提升同步，泸州市应急系统创新采取企业自查自改阶段、示范性执法阶段、全域性交叉执法阶段、帮扶式执法“四个阶段”推进。

企业自查自改阶段，即日起至2月底，各地区根据自身实际制定监管执法重点检查事项清单，及时印发至相关行业企业，督促各行业企业全面开展自查自改。凡是企业在自查自改阶段已发现并按“五落实”要求列入整改计划并实施整改的问题隐患，执法检查时可不再列入检查问题清单。充分激发企业主体责任内生动力，增强自查自改的主动性。

示范性执法阶段，3月至6月，抽取6家重点企业开展示范性执法，抽调全市应急系统执法骨干参与现场检查及案件查处和办理，按照“三带三查”(即“带着专家查、带着业务查、带着媒体查”“查深、查细、查实”)和“实战+实训”方式，充分发挥专家传技巧、执法人员学能力、记者曝光典型的作用，进一步提升应急系统执法能力水平，充实执法后备人才，建强应急管理执法中坚力量。

全域性交叉执法阶段，7月至10月，按照“A区县查B区县，B区县查C区县”的方式，随机交叉开展执法检查。同时，成立督导组、执法组和配合组，负责执法监督、执法评议、各项执法保障和行政处罚案件办理等工作。各区县间相互查摆问题、取长补短，促进全市应急系统执法思维融合，解决同案不同罚、裁量差异大、打不开执法局面等问题，逐步减小区域间的执法差异化。

帮扶式执法阶段，11月，根据前三季度各区县应急局执法量化考评排名，以先进带后进的方式，组织执法人员对排名靠后的区县应急局开展帮扶式执法，督促执法后进区县应急局强化执法力量、应对执法难点、突破执法瓶颈，全力推动执法工作提档升级。

在组织纪律上，将持续发扬铁心布置、铁面检查、铁腕执法、铁的作风抓落实“四铁”精神，依法严厉查处风险管控和隐患排查治理流于形式、强令他人违章冒险作业、关闭(破坏)直接关系生产安全的有关设施、拒不执行安全生产现场处理和行政强制措施、未经许可非法组织生产作业活动等严重违法行为。同时，坚持“谁执法、谁普法”，向被检查企业说清事理、说透法理、说通情理，提高执法公信力。紧盯执法检查中发现的各类违法行为，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。

此外，还将加大宣传力度，集中开展新闻采访专题活动，重点报道现场执法检查、执法人员岗位练兵、典型案件办理等重点工作开展情况，及时曝光重大事故隐患和非法违法行为，形成执法震慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的工作目的。严格考核奖惩，对全年专项执法行动中排名前4名的区县应急局和表现突出的执法人员，予以通报表扬;对工作落实不力、执法不严的地区，将予以通报批评、挂牌督办。确保重点企业检查执法率达100%，应急部“互联网+执法”系统录入率达100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，对检查发现存在安全生产问题企业的整改复查率达100%。确保全市企业安全生产法治意识明显提升，安全管理能力明显增强，坚决防范和杜绝安全事故发生。(泸州市应急管理局供稿、供图)