四川在线泸州消息(何芳) “我们分别对合成氨、硝酸、煤锅炉、尿素等10套生产装置进行了风险辨识，制定工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等管控措施3900余条。”四川泸天化股份有限公司负责人介绍，通过双重预防机制建设，该企业已初步形成“风险管控实时化、隐患排查信息化、隐患闭环处理流程化和奖惩机制定量化”，风险管控能力进一步提升。这也是泸州市着眼“两个根本”，开展危化品安全风险集中治理的一个缩影。

泸州市有危险化学品生产经营单位500余家，重大危险源76处，危险化学品安全涉及链条长、环节多、难度大。泸州市也被选定为全国6个危险化学品“双重预防机制”工作试点市之一，借助“试点”契机，泸州大力探索专业化、清单化、信息化等防控措施，多维推进安全风险集中治理。建机制破解生产和管理“两张皮”

“企业的安全生产工作不是安监一个部门的事情，只有把安全生产责任落实到工艺、设备、电气、仪表、消防(气防)等各个专业，才能真正破解安全生产管理‘两张皮’的问题。”泸州市应急局危化科副科长蒋开勇表示，安全发展理念不牢、责任不落实一切都是空谈。因此，泸州在全省率先印发《加强危险化学品企业专业安全管理的指导意见》(以下简称意见)，明确企业在安全生产委员会框架下建立工艺、设备、电气、仪表、消防(气防)等专业安全委员会，建立装置安全运行风险防控机制、建立以岗位巡回检查和专业检查为核心的安全隐患排查治理体系、建立以提升岗位技能为目的的技术培训体系等工作重点，按照“管业务必须管安全”“管专业就是管安全”的原则，切实解决危险化学品企业安全风险管控和隐患排查治理的源头性和基础性问题。

“过去，隐患排查治理大多是靠企业安全管理部门来抓，造成了安监部门‘被迫越位’，各专业领域的问题隐患排查深度、广度和专业程度都不够。”四川泸天化股份有限公司副总经理郭春建介绍，实施专业安全管理以后，企业各专业委员会发挥专业优势，理直气壮抓安全，隐患排查治理更深，闭环管理效率更高，风险防控能力进一步增强。

用“清单”干什么怎么干一清二楚

“一氧化碳气体报警检测器有报警信息，请你们立即向班长汇报，并联系工艺车间排查报警原因、妥善处置并做好记录。”四川天华股份有限公司仪表专业岗位人员对照气体报警检查清单正在进行隐患排查。

围绕新修订的《安全生产法》，泸州重新梳理制定了危险化学品企业清单制管理2.0参考模板，督促指导企业优化升级《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《重大安全风险管控清单》《日常安全工作清单》等系列清单，将清单制管理运用到安全管理全过程、全要素，系统性开展安全风险辨识评估，把安全风险清单、分级管控清单、隐患排查清单有机结合运用，从根本上解决风险辨识不到位、隐患排查治理流于形式等问题。

作为泸州24家双重预防机制试点企业之一，四川天华股份有限公司全面梳理了全员安全生产责任制、工艺操作规程、安全检查表等内容，优化企业主体责任、岗位责任、作业风险管控、设施设备隐患排查、开停车管理等系列清单，逐步实现企业员工照“单”履职、按“单”办事。

“对照‘清单’查隐患就是一个不断学习提升的过程，有利于增强每个岗位、每位员工对技能技术的认知和理解。”该公司安监部长童志林介绍，企业还实行“清单式”跟踪，针对排查出的隐患，建立整改清单，明确责任人和整改时限，有效提高隐患治理的效率和力度。

借“智慧”风险防控更精准

不论企业规模大小，不分重大危险源等级高低，凡属重大危险源企业一律开展危险化学品双重预防机制建设。从去年7月开始，泸州市印发了《双重预防机制建设扩大试点工作方案、指导手册》和《危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指导意见》，明确了内容、步骤、措施及时限，全覆盖在24家危险化学品重大危险源企业开展双重预防机制建设，深化“智”治安全。

四川泸天化股份有限公司借“智”信息化，自主研发双重预防信息平台，率先完成了自建信息系统与国家双重预防信息平台的对接，实现了风险分析单元、风险事件、风险管理措施、隐患排查任务、隐患排查记录、隐患信息等数据与国家双重预防信息平台的互联互通。通过平台，该公司对重大危险源进行集中监控、实时监测、超前预警，一旦见险发生变化，平台即实时发送报警信息;平台还将公司、部门、车间、岗位人员等巡检工作清单进行信息化管理，定时、定点、定人分级落实到人头;排查出的隐患问题，通过隐患清单处置流程线上通知到相关领导和专业人员，在手机端、PC端均可对隐患进行响应并安排落实处置。

截止目前，泸州市24家试点企业累计上传风险单元300余个、重大危险源管控措施5500余条、风险事件1000余个、隐患信息500余条，隐患整改完成400余项。去年以来，全市隐患排查率同比提升30%，隐患闭环整改率上升约25%。

除向信息化“借智”，泸州向专家“借智”也进入了常态化、深度化。

“我们对三级重大危险源乙炔气柜需要安装几个可燃气体报警检测器拿不定主意，泸州市应急局委托中国化学品安全协会专家到公司仔细了解工艺过程后，指导企业在气柜顶部四周和底部分别安装了报警装置。”专家指导解决了隐患，四川天华股份有限公司的安监部长童志林放下了心中的石头。

从2013年起，泸州持续建强安全专家队伍，充分发挥专家在预案编制、辅助决策、监管执法等方面的作用，提升安全监管专业化水平。并采取政府购买和鼓励企业购买第三方服务方式，聘请专家加强危险化学品行业领域隐患排查治理，提升问题隐患排查整治精准度。去年以来，泸州市应急局聘请中国化学品安全协会专家对包括24家试点企业在内的全市40家危险化学品企业进行集中两轮“体检”，查处安全方面的问题隐患1789项，其中重大隐患40项。特别是加强对24家试点企业在风险分级管控和隐患排查治理方面的检查和技术指导。同时，还邀请国内知名危化安全专家走进“酒城安全大讲堂”，开展了“基于过程的危化安全管理”“双重预防机制”“专业安全管理”等安全知识讲座，培训人数近2000余人。

“下一步，将以24家危险化学品重大危险源企业为基心，向各个危险化学品企业进行辐射，促进全市危险化学品企业的风险管控能力优化提升，精细化管理提质增效，从根源上遏制隐患向事故的转变。”泸州市应急局相关负责人说。