四川在线泸州消息(涂越 曾伟 文/图)生产安全事故发生后,总有一群人,第一时间赶赴现场,追根溯源找证据,还原事故真相、厘清事故责任、提出防范措施。他们就是应急管理事故调查评估队伍,泸州市应急管理局调查评估与统计科科长陈光德就是其中一员。
2022年7月9日,某村发生一起中毒淹溺事故,四条生命骤然消逝,四个家庭深陷悲痛。陈光德暗下决心,一定严查真相,还逝者公道,给家属交代,给后事警示。
可事故调查才刚起步就陷入僵局。作业人员均已罹难,野外作业现场没有目击者、没有视频监控,要还原事故经过难乎其难,后续评估工作无法有序推进。
困难再大也要一查到底!那段时间,陈光德带着调查组反复勘验现场,奔走多家单位调查,细致询问相关人员,形成笔录70余份,查看100多个小时的视频监控,耗了一夜又一夜……事故调查必须对生命负责,一点错漏都可能谬以千里、酿成大错。为此,陈光德和调查组还进行模拟实验,还原事发现场环境。
终于,他们在浩如烟海的证据中抽丝剥茧,找出一个个关键时间点,一步步还原事发经过。事故原因是,有限空间作业违章指挥、违章操作,盲目施救扩大事故后果。可新的难题又横亘在他们面前。名义上的施工单位只是出借资质,并未参与实际施工,责任怎么划定?一筹莫展之际,突然亮起的手机屏幕让他灵光一闪,可以从聊天记录入手啊!陈光德又和调查组找来项目工作通讯群深入分析,最终认定了“实际施工人”,明确了事故责任方。
随着事故调查报告发布,违法者被绳之以法,一切似乎尘埃落定,可陈光德的心还没放下,要怎么才能将沉痛的教训转化为防止重蹈覆辙的动力呢?
陈光德对照事故调查报告,逐一分解任务,形成评估清单,督促相关责任单位落实防范和整改措施,督促事故属地全面开展有限空间作业专项整治行动,摸排44000多个有限空间场所,68座泵站安装在线视频喊话监控,惨痛的事故现场也变身成警示教育基地,让每一位参观者在痛定思痛中,以案为鉴,警钟长鸣。
安全屏障的构筑离不开事故调查评估的推动,更需要全社会的共建共治共享。
安全生产举报就是发动“群防群治”的先期尝试。同时,陈光德探索变“举报”为“报告”,首创企业内部安全隐患报告奖励制度,发动身在“第一现场”的职工,发现“第一隐患”,做出“第一反应”。
新制度在泸州老窖和北方化工先行试点,通过“示范引领+部门协同”“报告办理+奖励考核”,发动企业员工争当安全“吹哨人”。随后,企业内部安全隐患报告奖励制度在全市4000多家重点企业全面推广,仅仅一年时间,接报隐患数量激增至33340件,兑现奖励181.45万,居全省第一,两度在全省交流发言,泸州经验逐步在全省范围推广,“吹哨人”被列为2023年全国安全生产的八个关键词之一。
探索的脚步并未停歇,陈光德在实地调研中发现,很多企业奖励兑换完成后便万事大吉,怎么才能发挥隐患数据的最大效用?陈光德又踏上了漫漫征途……
他走区县、访企业、听建议、找方法,在一线寻找工作思路和灵感,推动出台《进一步推进企业内部安全隐患报告奖励九条措施》,鼓励企业加强隐患数据分析应用,精准识别隐患高发领域,提前布控,提升企业本质安全水平。
通过隐患数据分析,北方化工及时修订了长期不适用的操作规程,叙永森能投入1200多万元更新隐患集中的设备,仙潭酒厂精准发力推动企业工伤事故率下降50%……越来越多的企业完成了“要我安全”到“我要安全”的转变。