四川在线泸州消息(冉普红)安全第一，预防为主。面对矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、动火作业、有限空间等行业领域风险交织叠加、管控难度大严峻形势，泸州市出台《进一步加强七个重点行业领域安全风险防范的若干措施》，聚焦源头准入、风险管控、隐患排查、闭环整改全链条，靶向发力、刚性施治，推动安全治理向事前预防转型。

源头施治 从严审查阻断“先天隐患”

“《安全设施设计》图纸设计不合理且存在多处错误，所依据的水文和工程地质未达到勘探程度......不予通过。”近期，某企业年产20万吨砂岩生产线改建项目安全设施设计评审会上，专家组当场“亮红牌”，项目被要求重新开展设施设计。这一举措，依据的是今年3月市应急管理局印发的《非煤露天矿山安全设施设计审查工作制度(试行)》，明确审查重点、设计单位资质、项目踏勘要求等刚性要求，划定9类不予通过情形，配套制定标准化报告与审查清单，让审查标准更加清晰，严防项目带病落地。

同时，聚焦煤矿煤与瓦斯突出、水害等重大灾害风险，市应急管理局组织专家开展安全技术审查与治理效果复核，坚持制度约束与技术审查双向发力，筑牢重点行业领域安全根基。“抽采管路负压才10千帕，达不到《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》要求，说明封闭不严，隅角瓦斯有溢出风险。”今年4月起，市应急管理局对威鑫煤矿、观文煤矿和石屏一矿等3个在产大型煤矿开展审查，在威鑫煤矿1199采煤工作面，专家当场直指问题并开出“药方”：采用“U”型通风，让抽采系统真正负压运行，管住瓦斯。此轮审查中，专家组提出“开展岩石力学分析，确保在稳定的煤岩层中锚固有效”“加强断层带地质探查，构造异常区及时增补排放或超前钻孔，消除局部瓦斯富集与应力集中”等根源性治理建议16条，查出安全隐患83条。截至目前，上述问题隐患已全部完成整改。

分类施治 把隐性风险找出来管起来

动火、检维修、有限空间等特殊作业，是事故高发易发点，具有点多线长、动态多变的监管难点。泸州市创新监管手段，紧盯现场作业全过程，把风险管控在萌芽状态。人员密集场所动火作业被称为“流动的火源”，点多、面广、难盯。泸州统筹基层网格员力量，对作业人员、焊机设备、重点场所开展拉网式摸排，依托“蜀安·焊”平台实行数字化管理，配套有奖申报激励机制，鼓励从业人员主动报备动火作业。“申报动火作业后，管理人员会到现场核验资格证书、查消防器材、看周边安全防范措施落实等情况，既有人把关，还能拿奖励。”焊工师傅温光贵今年已申报动火75起，获奖励600元，他说：“以前动火‘凭感觉’，现在每一次申报都像给自己上了一道安全锁，既对自己负责，也对施工的场所负责。”

目前，全市已排查出动火作业人员5121人、电气焊设备3885台、重点场所40165个，申报动火作业8.4万余件，发放奖励3万元，构建起线上申报、派单审批、现场核查的完整监管链条。危化企业检维修环节特殊作业集中，是安全管控的关键节点。为此，市应急管理局组织开展危化品作业许可与管控专题培训，着力提升这一环节安全管理能力。“检维修作业前不开展风险分析，就是最大的风险。”市危化专委会专家程晓梅通过“规范解读+案例复盘+警示分析”方式，深入剖析徐州某化工企业“12·31”中毒事故等案例，系统讲解《化工企业设备检修作业安全规范》中管理要素、特殊作业票填写、特殊作业管控要点等核心内容，为一线管理骨干“划重点”。培训成果迅速转化落地，四川新火炬化工有限责任公司对《检修工作票管理制度》进行了系统修订，并建立起覆盖设备本体、介质特性、作业过程、工器具状态及作业环境等全要素的检修前风险辨识流程，确保识别不留盲区。“少一项风险辨识流程，检修就绝不能开工。”该企业安全负责人表示。

同时，市应急管理局还组织专家对重点危化企业开展检维修专项指导服务，帮助8家企业修订完善管理制度、作业方案和防控措施，消除隐患38项，把风险“管”在作业前、“控”在未发时。

系统施治 跨部门联动倒逼真查真改

《进一步加强七个重点行业领域安全风险防范的若干措施》要求，采取“四不两直”、暗查暗访等手段，倒查若干措施和各项专项整治工作落实情况，对问题突出、短时间发生同类生产安全事故的行业领域或者辖区，对相关事故进行挂牌督办或提级调查。

近期，针对国家消防救援局暗查医疗机构通报的突出问题，泸州举一反三开展医疗卫生机构安全隐患集中排查整治，由安办统筹卫健、消防、市场监管、住建、电力等多部门联合检查，围绕消防通道、特种设备、有限空间等重点部位逐项排查、系统整治。在某中医医院，检查组逐层排查发现住院楼多处消防通道堆积杂物，部分区域私拉乱接电线，常闭式防火门被人为常开不闭，失去防火隔烟功能，住院楼外违规设置停车位，占用了消防车登高操作场地.......一旦发生火灾，易导致小火蔓延成大火。

本轮检查中，市级层面组建3个工作组，对9家重点医疗卫生机构(18个院区)开展了安全隐患集中排查整治，共排查出消防、燃气、特种设备、有限空间等方面问题隐患360余项，均逐项交办，限期销号、闭环管理。同时，市安委会抽调相关部门业务骨干与专家组建7个专项督导组，对“7+N”重点行业领域隐患大排查大整治发现问题隐患整改开展“回头看”，剑指纸面整改、整改不彻底等顽疾。在泸县福集镇一幼儿园，镇教督办前期发现的其地下儿童活动室消防通道防火门被人为卡住、常开不闭重大事故隐患已整改完毕，但忽视了《重大火灾隐患判定规则》中严禁将儿童活动场所布置在地下或半地下这一刚性要求。这说明基层还存在重大隐患辨识不准问题。督导组当场责令立即整改，市安办对该隐患进行挂牌督办。由纳溪区安富街道发现的某环保科技公司电机不防爆隐患问题，上报已完成整改。但督导组现场复核发现，干式除尘系统不防爆问题依然存在。该企业被责令重新整改，属地被要求加强跟踪督办、从严复核。从源头审查把关到关键作业管控，从分领域集中排查到“回头看”闭环整改，泸州正将重点行业领域安全治理一步步从严从实推向纵深，毫不放松守牢安全底线。