四川在线泸州频道消息（周超文）以前党务、村务公开全部由村干部写一张纸贴在村办公室墙上或小黑板，或许半天就“尸”迹全无，村民不知晓，政府不知晓，最终导致村级党组织在群众中威信降低，干群矛盾激化；然而，从今年5月以来，这种一张纸或几行字就所谓的“公开”的日子已经在江阳区丹林乡一去不复返了，村民只需要上午8：30—下午19：00这一时间段内，观看村办公室墙中LED大屏幕就能及时了解当前乡政府的新农保、低保、农房改造、优抚等党务政务等内容，清晰的大字来回滚动播放，让人一目了然，同时通过MAS系统短信平台搜集信息反馈。

“这是丹林乡在全市乡镇中率先建设LED和MAS系统这‘两扇窗’，主动接受群众监督，将权力行使置于阳光下操作的具体行动。”丹林乡党委书记张金华介绍说。如今，LED显示屏和MAS系统短信平台被丹林乡群众亲切称为了解政府政务的两扇“窗口”。

敢于亮家底 催生LED和MAS系统

2012年3月，丹林乡一村两委在对一口山坪塘进行发包时，既没有群众代表参与公开招标，也没有将中标信息及时公开，引来群众不满。丹林乡纪委获悉后，及时介入，发现从中存在暗箱操作之嫌，当即给予纠正，每年的承包费也比此前高出了2000元。

这一事件深深刺痛了乡党委政府领导的心：一口小小的山坪塘在发包中都存在这样的风险，村支书主任的权力竟然无人监督，长此以往，只会害了干部，伤了群众心。为此，在经过深思熟虑后，丹林乡在推进党风廉政建设和深入推进惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设中，创新性地主动亮家底，改以前的党务政务由村组干部层层传达的方式，由必须公开转向主动公开，将权力行使置于阳光下，主动接受群众监督，打造阳光政府。

为了真正地接受群众监督，丹林乡通过移动平台，花了8万元建立了MAS系统短信平台，并在11个村、社区办公室外墙安置了6平方米的LED早示频这两个电子系统。MAS系统短信平台是将丹林乡境内移动基站覆盖的手机用户纳入免费服务对象，每周两条廉政或其他可反馈政务信息，扩大知晓面的同时，通过用户反馈或问卷等征求群众意见，政府及时根据反馈意见了解群众的心声和诉求，并及时给予改进解决。

6平方米的LED显视屏，是无线传输的电子公示系统的数据终端与之相连接。通过在显示屏上安装定时开关，由设在乡政府办公室的信息室专人定时将党务政务电子公示内容传输至LED后，每天早上8：30——下午7：00向群众滚动播放，开和关的时间由安装的定时设备控制，实现了全乡村、社区同步发送、统一公示事项、统一公示时间和定时开关，让广大群众足不出村就第一时间对乡党务、乡政务了如指掌。

建制严把关 公示事项信息发布严肃全覆盖

走进丹林乡党政办信息室，负责LED公示事项和MAS系统短信平台信息发送的赵平给笔者拿出来一撂已经整理归档的资料和相关管理制度。

笔者看到，为做好LED公示事项和MAS系统短信平台信息发送工作，丹林乡党委政府专门制定了《丹林乡LED信息平台管理机制》，对党务公开工作步骤、程序、环节全部进行了规范。该制度从信息采集、管理、审批和发送均作了明确规定。明确规定公示事项由党政办归口专人专机管理；所发布的信息采集范围除村、社区上报外，重点对乡机的党政办、民政、社会事务等19个部门59项作了要求。

为确保LED所公示事项和MAS系统发送的信息的严肃认真，对群众负责，各部门公示事项和信息需经分管领导签字并经分管信息领导签字才发送，并同时保留纸质和电子版存档。重大事项公示或信息发布，须经党委政府主要领导审核。

如今，通过LED和MAS系统短信平台，丹林乡围绕“群众希望知道什么”和“需要群众知道什么”这两个重点，对涉及群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都最大限度地予以公开。其中包括从经济发展运行的各项指标，到公开选拔干部的公示名单；从党组织决议及执行情况，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设到工程建设的维修招标、新农合医疗管理、危房改造、困难补助……广大群众关心什么，“阳光工程”就“晒”什么，真正实现了由变“要我公开”为“我要公开”、“主动公开”，不给群众留遐想空间。

打开两扇“窗” “三早三卡”让政务公开更阳光

2012年12月7日，分管社会事务工作的丹林乡原人大主席袁究源办公室来了两个村干部，一个是村支书，一个是村副主任，他们来的目的只有一个：要求取消此前他们各自以自己家人或父母亲名义申报的危房补助农户名单公示。“我们家的房屋确实受了灾，但比我们严重的村民也有，如果通过LED滚动在全乡公示，肯定要给你们添麻烦，我们自愿放弃。”但见于两人的行为已出现风险瞄头倾向，镇纪委当即向两人发放了黄色提醒卡，作为警醒。

其实，这只是丹林乡通过LED和MAS系统短信平台并以“三早三卡”促使村、组干部们不敢在以权谋私上存侥幸心理的一个真实事例。

如何杜绝村干部们瞒上欺下？如何让政务信息直接告知群众，接受他们的监督，将权力行使置于阳光下？此前，丹林乡的党务政务以及事关广大群众切身利益的民生事项公示，均是通过乡村干部从乡上带回去后传达，将公示内容和事项用粉笔写在村办公室的小黑板上或用写在白纸上张贴于村办公室墙上。然而，个别村干部出于自私目的，在张贴不到半天就有可能将之撕毁或擦拭掉。群众对公示的什么内容或事项蒙在鼓里。而乡党委政府由于人手也不能全程对其公示过程做到全程监督，给了个别村干部瞒上期下的可乘之机。

今年5月，丹林乡在开通MAS系统短信平台和在各村办公室建成LED显示屏后，为充分运用两个系统功能，进一步畅通党务政务公开渠道，彻底改变过去那种政务、村务用纸或粉笔写的方式，通过无线传输将电子公示系统的数据终端与LED显示屏相连接，乡党委政府所公示的党务政务及事关农民切身利益的民生信息就滚动在LED显示屏上播出，村民在专门的时间段收看，对公示事项“一目了然”。不用再靠村、组干部口头或书面传达，杜绝了村、组干部有选择性的公开或不公开。在公示项目或信息反馈中发现个别有违纪苗头倾向的干部，镇纪委及时介入，并以发放“三早三卡”，保证干部廉洁自律。截至目前，全乡就已发放黄色提醒卡3张。

据悉，LED电子显示屏和MAS系统短信平台投入使用以来，丹林乡借助这两个“窗口“平台，并以“三早三卡”来保证实施，进一步扩大党务政务公开面，将党务政务直接面向群众，拓展了党务政务公开范围，提高党务政务公开层次，建立“大公开”格局，较好地推动了乡党务政务公开工作深入开展，促进了经济和社会的和谐发展。今年前10月，丹林就率先在全区乡镇街中完成了全年财税入库任务，无一起群体事件发生和群体上访。