四川在线消息（赵伟 匡凤娟）10月15日一大早，泸州市江阳区南城街道国窖社区天府苑小区的卢韵明像平常一样来到院落公示栏旁，习惯性地看了看院落公告栏上的院落活动安排，这个星期除了小院的敬老和文化活动外，还要组织居民对小区路面硬化提意见建议。她往旁边的“院落连心小格格”看去，“小格格”里安全知识宣传小册子快用完了，得补充点了；打开居民留言箱，了解到有居民在询问2015年的居民医保什么时候才能买，她都一一记录在自己的本本上。
这是卢韵明每天雷打不动的工作，昔日脏乱的天府苑如成了全市有名的“三无院落”治理示范小区，环境靓丽了、活动丰富了、人际关系也更和谐了，这一切都得益于今年在该院成立的院落党支部。
这样的情景不仅是在天府苑，今年以来，伴随着南城街道“三无院落”整治的深入，南城街道已经在院落成立了院落党支部52个，楼栋党小组102个，覆盖全街总院落的80%。
组织下沉，党员干部更贴近群众
“我们在院落建设支部，开展党员“亮身份、树形象”、“亮岗位、比奉献”、“亮承诺，赢民心”活动，就是要让党员在院落中树立起一面旗帜、把服务沉到院落、解决最后一公里的问题。”南城街道党工委书记朱晓群说。
南城街道在基层组织设置中，着眼于让党组织更加贴近党员群众的实际需要，建立了“社区党委—院落党支部—楼栋党小组”三级组织体系。在有5个党员以上的院落单独建立了党支部、有3名党员以上的楼栋建立党小组，不足5名党员的院落也通过联合建立的方式建立了党组织。各社区还根据社区离退休党员、在职党员、流动党员不同的特点，以灵活多样的方式建设“夕阳乐”、“老兵乐”、“棋牌会”、“法律宣传”、“守楼护院”等特色党支部、特色党小组和党员家庭活动点活动。院落党组织还将三联单位、辖区单位、双报到党员纳入党建活动中，目前已经8个三联单位、24个辖区单位结对楼院，325名双报到党员“加入”院落党组织。
“感觉邻里之间的关系比较生疏，应该把党组织建到院落中来，搭建一个交流的平台，让邻里关系更加和谐。”李修平是一位在农村当了十多年支部书记的老党员，退休后来到城里生活，他是院落党组织建设的积极支持者，如今被推选为大云路9号院落的党支部书记。
“我是大家推选出来的书记，我在党员大会上向全体党员公开承诺过，我今年要为居民做10件好事，也要求党员每人至少做2件好事，年终每个党员都要向群众交账，我现在已经做了8件了！”李修平自豪地说。
南城街道在每个院落建立了院落党组织告知牌和党员行为记录公示牌对院落公开党员身份、公示党员行为，让党员时刻处在群众的监督下。
坚冰融化，院落治理根本转变
党组织和院落自委会、社区物管站的关系怎么处理？卢韵明作为第一个当选的支部书记，起初心头也没有底。
她带领院落支部一班人认真了解群众需求，从小院治理着手，积极开展协调工作，慢慢理顺党组织和自委会、物管站的关系。那就是院落党支部要支持院落成立业委会、自委会等自治组织开展工作，支持居民“自我服务、自我教育、自我管理”，院落重大事项、重大资金支出应报院落党支部和自委会联合审议，社区物管站的服务必须接受党支部和自委会的监督。“我们就给他取了个时髦的名字，叫‘三套马车’”。通过“三套马车”模式的探索，“三无院落”多年来都没有得到解决的乱停乱放、轮搭建、化粪池维修等老大难问题都得到了较好的解决。如今“三套马车”模式得到市区的认可，已在全市进行推广。
“心齐了，事情就好办了！”卢韵明感叹道。
重心下移，便民服务更便民
随着院落治理的深化，街道的工作重心也在不断下沉院落。三支力量下沉院落楼栋。党员骨干下沉院落，将“素质好、能力强、威信高”的党员推选为院落党支部书记、党小组长。鼓励院落党支部书记、党小组长与网格员、监委会党员成员交叉任职。干部下沉院落，在机关干部、社区干部、三联单位或辖区单位、双报到党员中选聘党员担任院落党建指导员。公共服务下沉院落，建立“街道便民服务中心——社区便民服务站——院落便民服务点”三级服务网络。
“前两天我申请办理失业证，卢大姐告诉我只需要将资料交给她就可以了，原来要到街道社区办的事情，现在不出小院就解决了，真是方便多了”。拿着办好的失业证，居民李霞说。
今年以来，街道、社区的干部每周都要安排时间到院落便民服务点接待群众，院落党组织也经常组织党员志愿者开展便民服务。便民服务中心、站、点除了日常基本服务外，还推出日常事务全程代办、“相约周六”错时办公、高龄老人、残疾人等特殊群众上门服务、长期外出人员预约服务、特殊的人员个性服务等五大便民服务品牌。
这种有益的探索让党员群众对院落党组织有了更深的认同，越来越多党员来到院落党组织来参加活动，居民群众也愿意把自家的事情通过“连心小格格”向院落党组织反应。
“我们小区的现在环境越来越好了，人与人之间越来越和谐温馨，我们生活在这个院落感觉很幸福，我们还要争创星级三无院落呢。”李霞满心欢喜地说。
