四川在线泸州消息(胡小燕 周亚玲 刘万杰 文/图) “老板，你们门市经营的防盗网，涉及小规模非主体工程配套设备设施的安装、维护和拆除作业，都属于零星作业哈，在进行高处作业时，作业人员一定要持证上岗，且作业现场至少有1名现场安全负责人和安全监护人。”近日，在纳溪区安富街道某门市上，执法人员正在开展专项检查。这是纳溪区开展小散工程安全整治中的常见场景。

小散工程、零星作业在日常生产生活中十分常见，且点多、面广、规模小、工期短、从业人员素质参差不齐，一直以来都是安全监管的难点。针对小散工程与零星作业安全管理难题，纳溪区出台专项治理方案，通过压实三方责任、严控高风险环节、创新监管模式等举措，推动安全生产监管向基层末梢延伸。

纳溪区住建局牵头成立专项整治专班，联合应急管理、消防救援等7部门建立联席会议制度，印发《限额以下小型施工活动和零星施工作业集中整治方案》，明确“部门监管+属地管理+企业主体”三级责任，制定《安全生产42条硬措施》，对高处作业证照、防护设备配备等实施穿透式检查，为13个镇街划分98个责任网格，配置专职安全员开展“每周巡查+专项督查”。

这些散落在街头巷尾的“小工程”藏着大隐患，防盗网安装、空调外机维修、店铺装修……这些工期短、人员杂的“蚂蚁工程”，一不小心便会引发事故。纳溪区应急管理局负责人坦言，“小工程最怕散装管理，必须系紧制度安全带。”

为解决好安全监管“最后一公里”问题，纳溪区亮出安全整治“三板斧”硬招破解散装管理困局。将防盗网安装、广告牌拆除、临街店铺装修等12类高频作业纳入重点监管清单，建立"防高坠、防触电、防火灾、防坍塌、防中毒"五防工作机制。事前“扫码报备”，开发微信小程序，30秒完成工程备案，告别“先施工后补票”，事中“三件套监管”，安全帽+五点式安全带+现场监护员缺一不可，违规作业当场叫停；事后“红黑榜”定期曝光违规施工方，守信企业享优先推荐，倒逼责任落实。目前已完成876家涉及高空作业、动火作业商户的建档管理。

“这些血淋淋的案例，都是活教材”。东升街道推出“安全流动课堂”，把培训搬到脚手架下。通过网格员组织工人观看《高坠事故警示片》和执法震慑双管齐下提升整治效能。“现在晓得了，2米以上就算高空作业，马虎不得！”老师傅老张说。

据悉，自整治开展以来，该区已形成“备案--巡查--整改--销号”全流程管理体系，对摸排出的26处限额以下小型施工活动和零星施工作业进行了监管，对排查出的7个问题隐患全部进行整改销号。

此外，纳溪区还发动网格员和志愿者深入小区、工地，针对高空作业、动火作业、用电用气等高风险场景，现场传授安全操作规范。同时，利用安全手册、社区公告栏海报、警示视频推送以及“以案说法”警示教育等多元方式，将安全生产知识送到群众身边，全方位提升社会安全防范意识。区住建局还创新“安全体检”制度，给每个工程做“健康档案”，整改不过关的列入“重点监护名单”。

“安全不是选择题，而是必答题。”区安办主任、区应急管理局局长秦宝表示，下一步将推行“安全积分制”，工人持证上岗可积累信用分，享受工伤保险优惠。同时开通有奖举报热线，让群众都当“安全哨兵”。