四川在线泸州消息(魏鑫)“请大家看看这份名单，有没有不符合冬春救助资金申领条件的？或者还有没有更困难的受灾群众被遗漏了？”在纳溪区上马镇八角仓村的会议室里，召开了一场冬春救助民主评议会。镇联村干部在场监督，20多位村民代表认真查阅名单，时而低声讨论，时而提出疑问。这种充满“较真”氛围的场景，如今已成为纳溪区各村的常态。

冬春救助资金，被群众称为“暖心款”。如何确保这笔承载着党和政府温暖的救助资金，及时、安全、足额、精准地送达最需要的群众手中，守住公平正义的底线，是一项严肃的政治任务和精细的治理考题。

近年来，泸州市纳溪区应急管理局将这笔资金的监管作为党风廉政建设的重要抓手和检验作风能力的试金石，通过制度固本、阳光防腐、科技赋能、压实责任等多管齐下，在实践中探索出一套行之有效的监管闭环。

一本“铁规手册” 锁住模糊地带的“弹性”空间

基层事务千头万绪，冬春救助对象的认定常常面临“似是而非”的复杂情况。过去，由于缺乏细化的操作标尺，评议时容易产生争议。“有时面对乡亲的诉求，政策解释起来底气不足，尺度把握也难免有浮动。”一位在镇街工作多年的干部坦言。

为从根本上破解这一难题，纳溪区应急管理局联合区财政局，在上级政策框架下，制定出台了《泸州市纳溪区自然灾害救灾资金管理实施细则》。对救助对象、标准、程序进行刚性明确，堵塞制度漏洞，构建出“申请—审核—公示—发放—回访”全链条闭环监督管理机制，确保每个环节有规可依、有章可循。

该局同步开展2023—2025年度救灾资金清查与乡村振兴领域专项整治，对近三年来救助资金管理使用情况进行全面排查，推动民生痛点转化为治理亮点，从源头上规范权力、防控廉政风险。

“好制度必须让执行者能看得懂、用得好、不敢违。”区应急管理局主要负责人说。为此，他们做了一项关键性工作：组织骨干力量，将《实施细则》的核心条款，转化为更直观、更详细、更具操作性的“指导手册”，这本指导手册列明了“户报、村评、乡审、县定”的完整流程，确保每个环节都有章可循。

“有了这个‘铁规矩’，我们干事心里踏实多了。”大渡口镇一位村支书表示，“以前评议，有些情况争来争去，最后可能和稀泥。现在直接把‘指导手册’拿出来，一条条对照，符合就上，不符合就下。群众看到是白纸黑字的规定，不是干部的个人意思，也都更信服。”

一场“阳光评议” 让群众监督的“探头”照亮每个角落

制度是基础，执行是关键。再好的制度，如果关起门来运行，也可能变形走样。纳溪区深谙此理，将“阳光操作”视为确保公平公正最有效的“防腐剂”。

在大渡口镇凤凰湖村，冬春救助的评议会议记录本上，详细登记着每次参会代表的姓名和联系电话。会议记录不仅记载了评议结果，更记录了讨论过程中不同代表的发言要点。“要求至少有20名具有广泛代表性的群众参加，并且镇(街道)联村干部必须到场监督，会议记录要规范、可追溯。这样做的目的，就是要让评议过程经得起倒查，让每一个环节都暴露在阳光下。”纳溪区应急管理局负责核查的工作人员介绍。

“三公开”制度在这里被严格执行：政策标准、评议过程、拟救助名单全程公开。初步名单村(居)务公开栏张榜公示不少于7天，公示内容细致到户主姓名、家庭人口、致灾原因、救助金额等关键信息，方便群众对照监督。

“名单贴在公告栏，大家路过都会看。谁家条件怎么样，邻居心里有数。真有疑问，公示单上就有监督电话。”上马镇居民刘大姐说。这种“全民监督”氛围，形成了强大的外部约束。

为确保程序不折不扣执行，纳溪区应急管理局成立了专项核查小组。核查采取“双随机”方式，直接进村入户，内容细致入微：查看公示是否真实、记录是否规范、走访群众了解过程是否公允。

“今年以来，我们已对3个村(社区)上报的材料予以退回镇(街道)或要求重评，原因包括评议记录不完整、受灾图片缺失或信息录入有误等。”核查小组负责人说，“程序不规范，结果就无效。宁可工作‘返工’，也绝不允许带‘病’过关。”这种动真碰硬的核查，倒逼基层把每一步程序都走扎实。

一张“智慧网”+一级“责任链” 让资金全程留痕

当救助对象确定后，如何确保资金在拨付环节的安全精准？纳溪区拿出了“科技+责任”的硬核组合拳。

走进纳溪区应急管理局火灾防治与自然灾害救援股，工作人员正熟练地操作着“四川省惠民惠农财政补贴一卡通自然灾害救助资金审批管理系统”。从各镇初审通过后提交的名单，到区级复核审批，再到生成发放数据推送至银行，全流程在线上完成。“每一笔资金的申请、审核、发放记录都在系统里永久留存，形成不可篡改的‘电子足迹’。”“这意味着，谁在什么时间、审批了哪一笔资金，都清清楚楚。”工作人员一边演示一边说。

资金发放到群众“一卡通”账户，并不意味着监管工作的结束。纳溪区应急管理局建立了资金发放“回头看”机制。成立救助资金专项核查小组，按照一定比例，通过电话或实地走访的方式，对受助群众进行回访。确保每一笔资金流向清晰、有据可查。

近三年来，纳溪区累计发放冬春救助资金151.777万元，通过多轮“回头看”，未发现截留、冒领等突出问题。以严密的“技防”手段巩固“人防”成果。

与智慧监管并行的，是一张严密的党风廉政建设责任网。该局成立专项工作领导小组，将资金安全与廉政责任捆绑，层层签订责任书和廉洁承诺书。同时，运用本地查处的民生领域“微腐败”案例开展警示教育。

“钱不多，但知道这是政府一笔一笔严查下来的，心里特别踏实、暖和。”在上马镇的一次回访中，一位收到救助金的老人握着工作人员的手说。这句朴实的话，或许正是对纳溪区这套监管体系价值的最好注解。筑牢廉洁防线，是为了让民生温度不含杂质、不打折扣地传递。纳溪区应急管理局通过将党风廉政建设深度融入救助工作全流程，以严密的制度、公开的程序、严实的责任和科技的赋能，牢牢守住资金安全底线和廉洁红线，确保了党的惠民政策不折不扣落到实处，让救助资金真正成为凝聚党心民心的“连心款”。